Союзному государству России и Белоруссии в 2024 году исполняется 25 лет. За это время Москва и Минск серьезно укрепили двустороннее сотрудничество, в том числе в сфере безопасности. Тем не менее белорусская армия не присоединилась к операции ВС РФ на Украине, а некоторые вопросы внутри альянса остаются нерешенными. Как создавалось Союзное государство и сыграет ли оно свою роль в СВО — в материале NEWS.ru.
Что известно о визите Путина в Минск
Президент России Владимир Путин 6 декабря принял участие в заседании Высшего госсовета Союзного государства в Минске, где он и глава Белоруссии Александр Лукашенко подписали 11 документов, призванных укрепить суверенитет Союзного государства. Так, лидеры двух стран согласовали договор о гарантиях взаимной безопасности. В нем прописан порядок действий на случай возникновения реальной угрозы для одного или обоих государств, а еще имеются положения о размещении российского тактического ядерного оружия на белорусской территории.
Лукашенко также попросил Путина отправить в республику новейший ракетный комплекс «Орешник». Он заявил, что такое решение усилило бы оборону и самой Белоруссии, и всего Союзного государства. Путин ответил, что как только эти системы начнут поступать на вооружение российских войск, параллельно их поставят Минску. Это может стать возможным уже во второй половине 2025 года, добавил глава РФ.
Еще одним документом, согласованным лидерами государств, стал проект концепции безопасности Союзного государства. Ее разработка шла с 2023 года. В документе закреплено положение о том, что Белоруссия и Россия будут совместно противодействовать политике США, НАТО и ЕС для достижения целей «по взаимовыгодному и равноправному международному сотрудничеству».
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Как заявлял в преддверии заседания замглавы белорусского МИД Игорь Назарук, в основу концепции легли конституции и стратегии нацбезопасности России и Белоруссии, а также прочие документы, действующие в этих странах. При этом объединяющим фактором дипломат назвал Договор о создании Союзного государства, юбилей подписания которого отмечается 8 декабря.
Как появилось Союзное государство
После распада СССР в 1991 году страны, которые в него входили, начали искать новые пути развития взаимовыгодного сотрудничества. Минск и Москва в течение нескольких лет подписали ряд двусторонних соглашений, в том числе Договор о Союзе России и Белоруссии от 1997 года. В этом документе было девять статей. Главная декларировала цели нового объединения — укрепление братства, дружбы и сотрудничества во всех сферах, повышение уровня жизни народов, социально-экономическое развитие стран — участниц союза, а также обеспечение их безопасности и высокой обороноспособности.
Соглашение заложило основу для развития отношений двух стран и дало толчок к реализации первых совместных программ. Однако Москва и Минск продолжали укреплять альянс. Наконец, 8 декабря 1999 года Лукашенко и президент России Борис Ельцин согласовали Договор о создании Союзного государства.
Полтора десятилетия спустя Владимир Путин назвал это соглашение стратегическим. «Союзный проект доказал свою востребованность и жизнеспособность. Уверен, что Союзное государство будет и впредь играть важную роль, в том числе в качестве механизма обкатки перспективных интеграционных проектов и моделей», — подчеркнул он.
Сегодня Союзное государство выделяется на фоне других интеграционных объединений, сказал в беседе с NEWS.ru главный научный сотрудник Института Европы РАН, глава Ассоциации прибалтийских исследований Николай Межевич. «Это нестандартный союз. В нем всего два участника, которые отличаются по численности населения и по размерам экономики более чем в 10 раз. Но при этом это союз равных. Ничего подобного в мировой практике нет», — пояснил эксперт.
Для чего существует Союзное государство
Формируя Союзное государство, Минск и Москва предполагали создание единого экономического, внешнеполитического, бюджетного и налогового пространства двух стран. Кроме того, соглашение подразумевает объединение энергетических, транспортных и таможенных систем, но с условием сохранения суверенитета РФ и Белоруссии.
За 25 лет существования союза они создали совместное таможенное пространство и зону свободной торговли в рамках ЕАЭС. В общей сложности им удалось принять около 200 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Однако реализация некоторых положений, связанных с экономической интеграцией, затянулась на годы. В частности, у сторон возникли вопросы с установкой единых цен на газ, нефть и прочие энергоресурсы.
В январе 2024 года должен был начать работу общий рынок электроэнергии, однако сроки его запуска сдвинулись. В июле правительство России одобрило проект договора о его формировании. Вице-премьер Белоруссии Виктор Каранкевич заявил в октябре, что также продолжаются переговоры о механизме единого газового рынка двух стран.
По словам Межевича, этот процесс не так прост, как может показаться на первый взгляд. «Дело в том, что внутри России нет единого энергетического рынка. У нас есть территории, где принципы ценообразования и энергообеспечения существенно отличаются от тех, что приняты в других регионах. Поэтому энергетический рынок вряд ли может быть единым и за пределами страны», — объяснил эксперт.
Тем не менее, продолжает собеседник, ключевые вопросы, связанные с функционированием Союзного государства, согласованы. «Конечно, обстоятельства меняются. То, что одобрено сегодня, может потребовать пересмотра завтра. Собственно, это и происходит на протяжении многих лет. Но это рабочая ситуация. Речь идет не о наших противоречиях, а о реакции на изменяющиеся внешние обстоятельства», — добавил Межевич.
Как РФ и Белоруссия сотрудничают в сфере безопасности
Помимо экономики, еще одной ключевой темой диалога России и Белоруссии является безопасность. В 2021 году стороны приняли военную доктрину Союзного государства. Она предусматривает, что применение военной силы, направленное против одной из стран-участниц, рассматривается как посягательство на объединение в целом. Годом позже на территории Белоруссии была развернута совместная группировка войск. В нее в полном составе входят вооруженные силы республики, 20-я армия Западного военного округа ВС РФ, а также дислоцирующиеся в этом регионе части усиления центрального и окружного подчинения российских войск.
С 2023 года на территории Белоруссии размещено ядерное оружие РФ. Путин и Лукашенко заявляли о готовности Минска применить его, если на республику будет совершено нападение. В ноябре 2024-го Москва также обнародовала обновленную ядерную доктрину России. В ней сказано, что меры ядерного сдерживания будут применяться в том числе в случае возникновения угрозы для безопасности Белоруссии.
Москва и Минск неоднократно заявляли о планах углублять взаимодействие в сфере обороны, и концепция безопасности, проект которой согласовали Путин и Лукашенко, станет одним из основополагающих документов в этой сфере.
Будет ли Белоруссия участвовать в СВО
Несмотря на активное сотрудничество в сфере безопасности, Белоруссия не принимает участия в специальной военной операции ВС РФ. Вскоре после начала СВО Лукашенко поддержал Россию, но заявил, что Минску просто «нечем помогать» Москве. По его словам, задача белорусской армии состоит в том, чтобы предупредить нападение на продвигающиеся российские войска с тыла. Впоследствии он объяснял это личной просьбой Путина.
«Он мне дословно сказал: „Слушай, Саша, ты знаешь, такая ситуация, если, не дай бог, что случится, ну, мы союзники...“ Конечно, союзники, все знают наши договоры: против России кто-то воюет — мы вступаем в войну, против Беларуси — они вступают в войну, у нас единая армия фактически здесь создана. Я говорю: „Слушай, что может случиться?“ — „Ну, всякое может быть. Ты прикрой меня, пожалуйста“», — рассказал Лукашенко.
После того как в августе 2024 года украинские подразделения вторглись в Курскую область, Лукашенко выразил надежду на скорейшее освобождение региона. Однако о планах задействовать белорусские войска в отражении нападения не сообщалось.
Межевич объясняет это тем, что власти РФ не заявляли о необходимости отправлять совместные войска в зону СВО. «Чтобы была оказана помощь, должно быть обращение со стороны России. Однако такого запроса от Москвы пока не было», — заметил эксперт.
Белоруссия располагает мощной группировкой войск, но ее участия в боевых действиях на данный момент не требуется, сказал NEWS.ru бывший главный представитель РФ в штаб-квартире НАТО, член комитета Госдумы по обороне генерал-полковник в отставке Виктор Заварзин. «Мы находимся в серьезном контакте и поддерживаем нормальные союзнические отношения. Однако в настоящее время не требуется, чтобы они вступали в бой или разворачивали другие фронты. Очевидно, их вмешательство повлечет другие проблемы. Если обстановка станет более сложной, мы обязательно получим четкий сигнал и примем необходимые меры», — резюмировал Заварзин.
Читайте также:
«Слава богу, у нас диктатура»: как Лукашенко 30 лет возглавляет Белоруссию
Палач СССР или борец за новую Белоруссию: кем был Станислав Шушкевич
«Он более решительный»: почему Ельцин выбрал преемником Путина, как ушел
«Не пили алкоголь стаканами»: Коржаков о подписании Беловежского соглашения
Принц в бронежилете: как сын Лукашенко стал любимцем публики, где он сейчас