Формирование нового правительства
15 января 2020 года, после обращения президента России Владимира Путина с посланием к Федеральному собранию, правительство РФ в полном составе ушло в отставку. К вечеру того же дня, президент предложил новую кандидатуру на пост премьер-министра — главу Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мишустина.
16 января депутаты Госдумы одобрили кандидатуру главы ФНС на пост премьер-министра России. Владимир Путин подписал указ о назначении Михаила Мишустина председателем правительства Российской Федерации.
Путин резко перетасовал правительство: что изменится для России
Госдума одобрила кандидатуры вице-премьеров нового правительства РФ. В ближайшее время будут утверждены остальные члены кабмина, включая руководителей силовых ведомств. Часть министров и вице-премьеров останутся на своих местах, но получат более широкие полномочия. При этом в правительство войдут и новые люди — в том числе из регионов. С чем связано повышение сразу четырех российских губернаторов, что изменится в курсе кабмина и какие кадровые решения станут ключевыми — в материале NEWS.ru.
Что изменится в составе правительства
Президент России Владимир Путин 10 мая переназначил Михаила Мишустина премьер-министром России. После этого глава кабмина получил право сформировать новое правительство. Премьер выдвинул на посты кабинета министров ранее не входивших в него чиновников. Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев может возглавить Минспорт, глава Кузбасса Сергей Цивилев — Минэнерго, курский губернатор Роман Старовойт выдвинут на должность министра транспорта, калининградский — Антон Алиханов — на пост главы Минпромторга. Минсельхоз может возглавить первый замглавы этого ведомства Оксана Лут.
Конфигурация нового кабмина существенно поменялась на уровне вице-премьеров и их обязанностей. Первым зампредом правительства предложен экс-глава Минпромторга Денис Мантуров. Вице-премьером, курирующим сельское хозяйство и экологию, станет бывший глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Глава Минтранса Виталий Савельев будет вице-премьером, курирующим транспорт и логистику.
Вечером 12 мая Владимир Путин предложил кандидатов на посты в Минюсте, МВД, МЧС и МИД. В эти ведомства могут переназначить Константина Чуйченко, Владимира Колокольцева, Александра Куренкова и Сергея Лаврова соответственно. Президент предложил сменить министра обороны: его пост может занять бывший первый вице-премьер Андрей Белоусов. Сергей Шойгу возглавит Совет безопасности вместо Николая Патрушева.
13 мая Госдума одобрила список вице-премьеров правительства. Теперь 14 мая парламенту предстоит утвердить 16 кандидатов в министры. Главы Минобороны, МВД, МЧС, Минюста и МИД назначаются после консультаций с Советом Федерации. Спикер палаты Валентина Матвиенко ранее заявила, что сенаторы рассмотрят этот вопрос до 15 мая.
Как Кремль объяснил перестановки
Внимание СМИ привлекло предложение главы государства назначить нового министра обороны. Андрей Белоусов, который должен прийти на смену Сергею Шойгу, ранее курировал вопросы экономики и не имеет военного опыта. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, знания бывшего вице-премьера помогут решить вопросы гармоничного развития бюджета. Представитель Кремля отметил, что бюджет Минобороны и силового блока в последнее время вырос до 6,7% от ВВП.
«Это пока не критическая цифра, но мы постепенно приближаемся, в силу известных причин, в силу известных геополитических обстоятельств вокруг нас, к ситуации середины 80-х годов, когда вот эта доля расходов на силовой блок в экономике была 7,4%. Это, еще раз повторяю, некритично, но это чрезвычайно важно и требует особого отношения», — пояснил он.
Песков также отметил, что Министерство обороны должно быть открыто для инноваций и передовых идей. При этом, подчеркнул он, назначение Белоусова не изменит «систему координат в военной составляющей ведомства», за которую отвечает глава Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов.
Валерий Герасимов и Сергей Шойгу
Пресс-секретарь Кремля высказался об уходе из ведомства Шойгу, который станет секретарем Совбеза и одновременно заместителем президента в комиссии по военно-промышленному комплексу. По словам Пескова, Шойгу «глубоко погружен в эту работу» и прекрасно знает специфику производства продукции ВПК.
В беседе с NEWS.ru экономист Василий Колташов назвал назначение Белоусова ключевой кадровой перестановкой в кабмине. От нового министра, по его словам, будут ждать «наведения порядка» в ведомстве и полного искоренения коррупции.
«Задача государства сейчас двоякая. С одной стороны, это достижение целей СВО, с другой — необходимо, чтобы те деньги, которые идут через военное ведомство, не утекали в карманы коррупционеров, а работали на разгон российской экономики. В этом смысле она в лице Белоусова получает серьезную поддержку, потому что, по словам экспертов, он патологически не коррумпирован и сможет привести хозяйственную часть оборонно-промышленной сферы в лучшее состояние», — заметил Колташов.
Чего ждут от губернаторов
12 мая профильные комитеты Госдумы поддержали повышение четырех глав регионов до министров. Двое из них, Дегтярев и Старовойт, являются выпускниками «школы губернаторов». Эта программа развития управленческого кадрового резерва была запущена в 2017 году на базе РАНХиГС после того, как внутриполитический блок Кремля возглавил Сергей Кириенко.
В каком-то смысле, отмечает вице-президент Центра политических технологий НИУ ВШЭ Алексей Макаркин, это можно назвать успехом кадровой политики Кириенко. «То, что главы регионов получили новые посты, значит, что в Москве их деятельность на посту губернаторов оценили высоко. По крайней мере, те задачи, которые перед ними ставились, они решили», — пояснил эксперт.
Макаркин также заметил, что сегодня схема назначения губернаторов в некотором роде напоминает советскую — когда главы регионов назначались из федерального центра. Поэтому, добавил он, не всегда руководители субъектов РФ отождествляются с вверенными им территориями.
«Алиханов и Старовойт работали в отраслях, связанных с министерствами, куда их назначили. Алиханов руководил подразделением в Минпромторге. Старовойт недолго был замминистра транспорта, несколько лет руководил Федеральным дорожным агентством. Дегтярев возглавлял профильный комитет Госдумы по физической культуре и спорту. Что касается Цивилева — он руководит угольным регионом, Кемеровской областью. А угольная сфера — это один из компонентов функционала Министерства энергетики», — напомнил политолог.
Роман Старовойт
Старые министры с новыми функциями
Если некоторых министров повысили до вице-премьеров, то для ряда зампредов кабмина расширили полномочия. Так, Александр Новак помимо энергетики будет курировать экономику и вопросы борьбы с санкциями. Вице-премьер Дмитрий Григоренко, возглавляющий аппарат правительства, займется цифровым развитием и антимонопольной политикой. Дмитрий Чернышенко, зампред по вопросам цифровой экономики, будет отвечать за сферу СМИ, периодической печати и издательской деятельности, а Татьяна Голикова — не только курировать деятельность Минздрава, Минтруда и Минкультуры, но и контролировать работу Федерального агентства по делам национальностей.
Расширение полномочий, по мнению Алексея Макаркина, связано с перераспределением обязанностей в кабмине. Эксперт приводит в пример ситуацию с Белоусовым, ранее курировавшим экономическую сферу, а теперь претендующим на пост в МО.
«Было два варианта: назначить для исполнения его обязанностей нового вице-премьера или еще одного первого вице-премьера — такие случаи у нас уже были. А можно было передать его функционал кому-то из вице-премьеров. Новак долгое время работал в Министерстве финансов и знает эту специфику, его опыт выходит за рамки энергетической сферы. Поэтому, наверное, ему и передали дополнительные полномочия», — объяснил политолог.
Какие задачи стоят перед новым кабмином
Василий Колташов считает перестановки в кабинете министров в целом умеренными. По его мнению, назначения не противоречат тому курсу правительства, который был выработан несколькими годами ранее. Одну из важнейших задач, полагает собеседник NEWS.ru, предстоит выполнить руководству Минпросвещения.
«Одна из главных проблем экономики сейчас — нехватка кадров, технически грамотных специалистов со средним и высшим образованием. Этот дефицит зарождается еще в школе из-за демотивации учеников, перегруженности, преобладания контроля над знаниями, а также загруженности учителей и недостаточности оплаты их труда», — отметил он.
Также обращает на себя внимание появление «отраслевых» министров в рядах вице-премьеров. По словам Колташова, в приоритете у правительства остается развитие сельского хозяйства и транспортной инфраструктуры.
Отправка рефрижераторных контейнерных поездов с агропродукцией из России в Китай
«Раньше большое внимание уделялось трубопроводам, идущим с востока на запад, теперь перекос в обратную сторону с большой нагрузкой на Транссибирскую магистраль, БАМ. Есть потребность в том, чтобы транспортные линии Сибири были увеличены или даже удвоены. Товарооборот с Китаем растет бешеными темпами и будет расти дальше, и для этого роста нужно обеспечить коммуникации», — подчеркнул он.
Эксперты сходятся во мнении, что одним из приоритетных вопросов является и промышленное развитие. В этом плане, считает Алексей Макаркин, важным сигналом стало назначение Дениса Мантурова первым зампредом правительства.
«Это концептуальное решение. Если раньше первый вице-премьер занимался макроэкономикой, то сейчас — промышленностью. Соответственно, это демонстрирует высокую роль именно промышленной политики в деятельности правительства», — подчеркнул он.
Читайте также:
Ельцин, Путин и Медведев: лучшие фото с инаугураций всех президентов России
От украинца Кобеца до Белоусова: кто возглавлял Минобороны РФ с 1991 года
Кто войдет в новое правительство России в 2024 году: отставки и назначения
Белоусов лучше Шойгу, поладит ли с Герасимовым? Зачем Путин меняет главу МО
Кандидат на должность главы Минобороны РФ Андрей Белоусов перечислил в Совфеде первостепенные задачи, которые ему предстоит решить во главе ведомства. Среди них — вопросы медицинского обслуживания и социального обеспечения участников спецоперации на Украине. Кроме того, ему нужно будет найти общий язык с главой Генштаба Валерием Герасимовым и другими высокопоставленными военными. Как гражданский человек будет выстраивать взаимоотношения с генералами, грозит ли Герасимову отставка, как изменится Министерство обороны и экономика России в целом — в материале NEWS.ru.
Какие задачи стоят перед Белоусовым на посту главы Минобороны
13 мая Белоусов выступил на слушаниях в Совете Федерации. В частности, он затронул вопросы социального обеспечения участников СВО, их медицинского обслуживания и «избыточной бюрократии» с оформлением льгот.
По словам Белоусова, в РФ установили минимальные выплаты для военнослужащих в зоне специальной военной операции на уровне 200 тысяч рублей. Тем не менее, отметил он, «жизнь не сводится только к денежному довольствию», поэтому есть над чем работать.
«Непорядок, когда участников СВО, которые приезжают в отпуск, гоняют из гражданских медицинских учреждений и отправляют в госпитали, которые часто переполнены, этот вопрос надо решать. Это касается и избыточной бюрократии и бумажной волокиты, связанной с подтверждением льгот военнослужащих. По-хорошему, это должно решаться в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия», — заявил Белоусов.
Накануне президент России Владимир Путин предложил кандидатуру Белоусова, который ранее был первым вице-премьером, на пост главы Минобороны вместо Сергея Шойгу. В прежней должности Белоусов курировал основные направления социально-экономического развития страны, финансовые рынки, транспорт, инфраструктурные проекты и реализацию нацпроектов. В 2012–2013 годах он возглавлял Минэкономразвития, с 2013-го по 2020-й был помощником президента по экономическим вопросам. Белоусов — экономист-кибернетик, доктор экономических наук. Он не работал в военной сфере, не служил в армии (согласно информации из открытых источников) и не имеет воинских званий.
Почему Минобороны возглавит гражданский человек
Выдвижение кандидатуры Белоусова на пост главы Минобороны стало крайне неожиданным шагом для многих именно потому, что он — гражданский человек, который не занимался непосредственно армией, рассказал NEWS.ru глава Института политических исследований Сергей Марков. Кроме того, данное решение было принято во время СВО на Украине, добавил он.
«Однако я считаю, что нет ничего особенного в возможном назначении главой Минобороны гражданского человека. На протяжении нескольких десятилетий министры обороны тоже были не военными, а гражданскими лицами. Сергей Шойгу — строитель, эмчеэсовец. Анатолий Сердюков, который возглавлял Минобороны до него, — бизнесмен, его предшественник Сергей Иванов — офицер, но он разведчик, что весьма далеко от военной касты», — отметил Марков.
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов назвал выдвижение кандидатуры Белоусова абсолютно взвешенным и выверенным решением президента.
«Он семь лет был помощником президента, Путин его хорошо знает. Как вице-премьер он курировал наиболее сложные направления в правительстве, поэтому мы уверены, что Андрей Рэмович на посту министра обороны сделает все необходимое, чтобы наша армия стала мощнее, а страна — сильнее, чтобы народ жил лучше», — сказал Картаполов в беседе с NEWS.ru.
Андрей Белоусов и Владимир Путин
Как Белоусов будет работать с Герасимовым и другими военными
Герасимов останется на посту начальника Генерального штаба ВС РФ, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. По его словам, изменений не предусмотрено, потому что военная составляющая всегда была прерогативой начальника Генштаба.
Белоусову предстоит выстраивать отношения с Герасимовым и другими кадровыми военными. Маловероятно, что он начнет работу с увольнений и перестановок, полагает Марков.
«Я считаю, что Валерий Герасимов останется на посту главы Генштаба. У Белоусова пока нет компетенций и знаний, чтобы оценить Герасимова, насколько он эффективен. Поработают вместе хотя бы полгода, и станет понятно, надо ли принимать какие-то решения. Обновление в армии, конечно, должно быть, но не всеобщим, не тотальным, потому что это дезорганизует военных. Если сменили министра обороны на совершенно нового человека, то логично оставить Герасимова», — пояснил Марков.
Напомним, что до назначения на пост главы Минобороны Сердюков возглавлял Федеральную налоговую службу и не имел воинских званий. При нем в вооруженных силах начались масштабные реформы, такие как изменение организационно-штатной структуры армии и системы закупок, сокращение численности военнослужащих, а также запуск программы перевооружения. При Сердюкове изменилась структура Генштаба — он стал полноценным органом стратегического планирования.
Анатолий Сердюков
Сердюков не успел довести преобразования до конца из-за коррупционного скандала о хищениях в подведомственной Минобороны компании «Оборонсервис». Однако, по мнению ряда экспертов, его реформы можно считать скорее успешными, чем провальными. Специалисты предположили, что благодаря преобразованиям Сердюкова Шойгу смог модернизировать российскую армию. Впрочем есть и другая точка зрения, что он, наоборот, исправлял ошибки Сердюкова.
Шойгу, который был министром обороны с 2012 года, был делегирован президентом на пост секретаря Совбеза. Кроме того, он возглавит Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), которую Путин вывел из подчинения Минобороны, и станет его заместителем в комиссии по военно-промышленному комплексу (ВПК).
«Сейчас главный вызов российского государства — это СВО, поэтому все продолжат свою работу в этом направлении. Сергей Шойгу как секретарь Совбеза будет координировать работу всех силовых ведомств от имени президента и их связку с правительством», — объяснил Марков.
Ждут ли Россию военная экономика и длительная война
В Кремле выбор Белоусова объяснили тем, что «сегодня на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, максимально оперативного внедренчества».
Андрей Белоусов
«Министерство обороны должно быть абсолютно открытым для инноваций, для внедрения всех передовых идей, для создания условий по экономической конкурентоспособности», — заявил Дмитрий Песков, отметив, что «очень важно вписать экономику силового блока в экономику страны».
Видимо, это заявление дало основание российским и зарубежным СМИ сообщить о том, что экономика России переходит «на военные рельсы».
«Кремль не хочет сдаваться, делает ставку на масштабное перевооружение и концентрируется на адаптации экономики к нуждам длительной войны», — пишет немецкое издание Berliner Zeitung. Американская газета The New York Times отмечает, что, «назначив экономиста, Путин молчаливо признал важность промышленной мощи для любой военной победы».
Марков объясняет выдвижение кандидатуры Белоусова на пост главы Минобороны тем, что Россия должна быть готова к «долгой войне».
«Наша страна не хочет долгой войны, но для того, чтобы ее прекратить, нужно быть к ней готовыми. Если мы не будем готовы, то Запад ее никогда не прекратит», — подытожил политолог.
Читайте также
«Человек с сильным характером»: Зюганов оценил назначение Белоусова
Кто посетил церемонию инаугурации Путина в Кремле: фото ВИП-гостей
Упустили лучший вариант: в ФРГ выяснили, почему СВО не закончилась в 2022-м
Политолог объяснил назначение Мантурова первым вице-премьером
Одним из ключевых назначений в ходе формирования нового правительства России стало повышение главы Минпромторга Дениса Мантурова до первого вице-премьера, заявил в беседе с NEWS.ru вице-президент Центра политических технологий НИУ ВШЭ Алексей Макаркин. По его словам, это отражает смену приоритета в курсе кабмина.
Это концептуальное решение. Если раньше первый вице-премьер занимался макроэкономикой, то сейчас — промышленностью. Соответственно, это демонстрирует высокую роль именно промышленной политики в деятельности правительства, — пояснил эксперт.
Он также объяснил, почему назначения в кабмин получили губернаторы четырех регионов РФ.
Это значит, что в Москве их деятельность на посту губернаторов оценили высоко. По крайней мере те задачи, которые перед ними ставились, они решили, — считает Макаркин.
13 мая Госдума одобрила список вице-премьеров обновленного правительства Михаила Мишустина. Теперь 14 мая парламенту предстоит утвердить 16 кандидатов в министры. Главы Минобороны, МВД, МЧС, Минюста и МИДа назначаются после консультаций с Советом Федерации. Спикер палаты Валентина Матвиенко ранее заявила, что сенаторы рассмотрят этот вопрос до 15 мая.
Другие сюжеты
