Жизнь после Мадрида: страны НАТО нашли цель
Нынешний саммит НАТО может стать первым за несколько десятилетий, на котором Альянс вновь почувствует, что в его существовании есть какой-то смысл
Главы государств — членов НАТО, собравшиеся в Мадриде на трехдневную встречу на высшем уровне, пребывают в настроении застоявшихся коней, которых наконец-то выпустили на простор. С момента окончания холодной войны смысл существования этого альянса был утерян, Блок отчаянно искал себе применение в эпоху, в которой, как тогда казалось, сама концепция военно-политических блоков превратилась в анахронизм. Спецоперация армии РФ на Украине этой эпохе положила конец. Эксперты спрогнозировали для NEWS.ru, как обретение Североатлантическим альянсом второго дыхания скажется на геополитической архитектуре Европы и мира.
Как любили писать в советских газетах, встреча в Мадриде проходит в атмосфере небывалого воодушевления. Эту атмосферу создала новость, особый блеск которой придало то, что этой новости никто не ожидал: она была «слишком хороша для того, чтобы быть правдой».
Турецкие сладости
Руководство Турции, самого строптивого союзника, в среду внезапно перестало торговаться по поводу приёма в Альянс двух новых членов, Швеции и Финляндии.
Еще накануне, вечером во вторник, западные обозреватели трезво прогнозировали, что от мадридского саммита не следует ждать чуда и что «торговля» с Анкарой может затянуться на месяцы. Эта «торговля» продолжалась еще за несколько часов до официального старта саммита, в ходе четырехсторонних переговоров лидеров трех стран и генсека НАТО Йенса Столтенберга.
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу и президент Реджеп Тайип Эрдоган во время встречи стран НАТО с Финляндией и Швецией по поводу их заявки на вступление в НАТО
Тем не менее «чудо» произошло. Возможно, Реджеп Эрдоган намеренно откладывал объявление о своем согласии до открытия саммита, уже третьего за 2022 год, рассчитывая на то, что так оно прозвучит эффектнее. Если так, то турецкий президент своей цели достиг: по крайней мере в этой части повестки лидеры остальных 29 стран НАТО сейчас испытывают эйфорию, которая должна помочь им сгладить прочие противоречия и двигаться к новым рубежам единым строем.
Эти новые рубежи Альянс четко обозначил впервые с начала 1990-х годов, когда исчезла та угроза с востока, для сдерживания которой он изначально и создавался. Тридцать лет лихорадочных метаний членов Блока в поисках нового reason d'etre изрядно подорвали его дух: в Париже открыто заявили о «смерти мозга» НАТО, а в ряде других столиц Евросоюза всё больше веса набирала идея создания евроармии, отдельной от НАТО.
Теперь же Столтенберг объявляет о том, что в НАТО произошла «фундаментальная подвижка» и Блок в каком-то смысле переживает свое второе рождение.
Горькая луна
Однако те же самые обозреватели предупреждают, что эйфория от внезапно обретенного чувства единства может пройти так же быстро, как она возникла, потому что стоящие перед союзниками вызовы не ограничиваются приёмом в НАТО двух новых членов.
Такими вызовами в Альянсе называют, разумеется, в первую очередь «новую старую» угрозу с востока. Но поскольку этот вызов представляет собой реинкарнацию традиционной «советской угрозы», она как минимум привычная для Блока, и там более-менее знают, как ей противостоять, просто «масштабируя» стратегии холодной войны применительно к новым условиям.
Эти условия диктуют НАТО стратегию — загнать «русского джинна» обратно в бутылку и при этом не спровоцировать его на прямую конфронтацию с Блоком. К примеру, министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок дала ясно понять в Мадриде, что её страна сталкивается с «горькой реальностью» — Берлин не хочет отказываться от Основополагающего акта Россия — НАТО от 1997 года. В преамбуле этого акта указывается, что Россия и Альянс не рассматривают друг друга как противников.
У нас есть новая стратегическая концепция здесь, на саммите НАТО, которую мы примем. Мы сталкиваемся с новой горькой реальностью, заключающейся в том, что теперь мы должны быть в состоянии защитить себя от РФ, если это произойдет. Но мы всегда давали понять, будучи федеральным правительством Германии, что мы, например, не хотим денонсировать Основополагающий акт Россия — НАТО, — сказала она в среду.
Анналена Бербок
Подобная стратегия вооруженного до зубов страуса вызывает дискомфорт у тех союзников, которым не повезло с географией, — помимо Финляндии, это Эстония, Латвия и Литва.
Как минимум в трех бывших республиках СССР опасаются, что если они станут объектами интересов РФ, остальные союзники могут повести себя так же, как сейчас ведут себя с Украиной: то есть переводя большую часть пара в свисток. И это тоже горькая реальность для них.
В частности, в Таллине опасаются, что такой подход союзников будет иметь результатом исчезновение Эстонии с карты мира. В Мадриде три маленькие страны Балтии хотят увидеть от «старших братьев» какие-то телодвижения, которые заставят Москву дважды подумать, прежде чем решиться на новую спецоперацию.
Однако шансы на то, что союзники откажутся в Мадриде от психологии «своя рубашка ближе к телу», очень невелики, сказал NEWS.ru политолог Алексей Фененко.
В малых странах — членах НАТО, да и у нас в России, склонны преувеличивать значимость статьи 5 Вашингтонского договора о взаимопомощи в случае внешней агрессии. В реальности эта статья никак не обещает именно военную помощь. Объявить агрессору дипломатический бойкот, ввести экономические санкции — это ведь тоже помощь. Но это не имеет ничего общего с объявлением мобилизации, отправкой боевых частей и прочими именно военными действиями. И вряд ли страны Балтии добьются в Мадриде чего-то большего.
Алексей Фененко — доцент факультета мировой политики МГУ
Хотя на волне российско-украинского конфликта многие страны НАТО все-таки раскошелились (десять стран вышли на уровень выше 2%, еще 19 стран обязались выйти на тот же уровень к 2024 году), в Мадриде эта тема по-прежнему является «горячей картофелиной», которую ни один из её участников не хочет держать в руках единолично.
