Идея снизить страховые взносы для работников предпенсионного возраста не получила поддержки в правительстве. Бизнес-ассоциациям так и не удалось «пробить» её, сообщил на сессии Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. «Придётся всем пенсионерам ехать на Дальний Восток», — пошутил глава РСПП, напомнив, что для резидентов территорий опережающего развития, к которым относится регион, действует льготная ставка по страховым взносам.
Альтернативные инструменты
Заявление Шохина фактически ставит точку в остром споре между бизнес-сообществом и Минфином. Ведомство, возглавляемое Антоном Силуановым, категорически против стимулировать работодателей к приёму людей «серебряного возраста» за счёт льгот по страховым взносам. Как отметил замминистра финансов Антон Котяков, это может спровоцировать появление системы перекрёстного финансирования между гражданами разных возрастов (когда одни платят за других). По словам чиновника, правительство собирается использовать альтернативные инструменты, дающие шанс возрастным сотрудникам. Речь идёт об уголовной ответственности и штрафах. Котяков уверен: работодатели будут помнить о них столь же твёрдо, как сейчас следуют правилам по неувольнению беременных.
Сейчас компании платят от 22% до 30% от зарплаты сотрудника во внебюджетные фонды — Пенсионный, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Бизнес-сообщество убеждено: снижение ставки взносов стимулировало бы работодателей нанимать людей предпенсионного возраста. Александр Шохин, критикуя инициативу правительства и Кремля относительно введения уголовной ответственности, предлагал понизить ставку в 1,5−2 раза. По его мнению, это помогло бы вывести из тени многих работников, получающих «чёрную» либо «серую» зарплату. На это вице-премьер Ольга Голодец заметила, что, как показывает опыт, снижение страховых взносов, как и предоставление льгот бизнесу, не приводит к «отбеливанию» зарплаты. По словам Голодец, необходимо менять ситуацию с зарплатой в целом. По её данным, 4,9 млн человек получают зарплату на уровне МРОТ, что говорит о низкой производительности труда и эффективности предприятий.
Инициатива «Деловой России»
Идея бизнес-кругов получила масштабное развитие в письме главы «Деловой России» Алексея Репика первому замглавы администрации президента Сергею Кириенко. Бизнес-ассоциация настаивает на комплексе мер, главная из которых — освобождение с 2024 года компаний от пенсионных взносов за людей, которые готовы выйти на заслуженный отдых. Работодателям не нужно будет перечислять эти деньги в Пенсионный фонд, однако меру предлагается распространить только на работников «нового» пенсионного возраста: с 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Для этого сотрудник должен проработать в одной организации весь свой предпенсионный период (60−65 для мужчин и 55−60 для женщин) и продолжать работать там на пенсии.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Также «Деловая Россия» предложила правительству компенсировать расходы компаний на создание новых рабочих мест и на переподготовку предпенсионеров. Ещё одна мысль, изложенная в послании Репика: ввести своеобразные KPI (ключевые показатели эффективности), то есть учитывать личный вклад сотрудника в солидарную часть пенсии. Это подтолкнёт пенсионеров копить дополнительные средства. Кроме того, отмечает «Деловая Россия», пенсионеры должны войти в число «пилотных» категорий граждан, которым компенсируют расходы на лекарственное обеспечение. Другое крупнейшее бизнес-объединение страны — «Опоры России» — предложило снизить налоговые отчисления с зарплат людей предпенсионного возраста в Пенсионный фонд РФ с 22% до 10%.
Напомним, в поправках, внесённых президентом Владимиром Путиным в Госдуму 6 сентября, за отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста упоминаются штрафы до 200 тыс. рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев). Грозят и обязательные работы до 360 часов. Впрочем, эксперты сомневаются в эффективности этой меры, полагая, что в таком случае компании станут избавляться от работников ещё до достижения ими предпенсионного возраста.
Сергей Смирнов, доктор экономических наук:
Идея, мне кажется, не так уж дурна. Бюджет Пенсионного фонда в результате сокращения платежей, конечно, уменьшится. Но надо иметь в виду, что если бы эти работники ушли на пенсию в старый пенсионный возраст, то на них бы взносы уже не начислялись. Так что непонятно, потеряют ли внебюджетные фонды от снижения тарифа страховых взносов. Это будет более эффективно, чем штрафы для работодателей, уволивших сотрудника предпенсионного возраста. Этих штрафов легко избежать, найдя благовидный предлог для увольнения сотрудника: опоздание, другие нарушения обязанностей. Но государству легче управлять именно таким образом: вроде бы ты принял какие-то меры, провел показательные процессы — и это гораздо проще, чем настраивать механизмы. Проблема в том, что документы о штрафах подписал президент, и если согласиться с предложением бизнес-ассоциаций, то эти документы придётся отменять. А это минус для администрации президента: получается, там неправильно сработали, не рассмотрели все возможности.
