Минфин США продлил до 23 октября предельный срок продажи американскими инвесторами активов и долговых обязательств РУСАЛа, En+ и «Группы ГАЗ». Таким образом, связанные с бизнесменом Олегом Дерипаской компании получили очередную серьёзную отсрочку от «наказания», которая уже больше похожа на окончательную амнистию. Санкции в отношении этих структур были объявлены Вашингтоном ещё 6 апреля, а дедлайн по их исполнению продлевался трижды. Сначала предполагалось, что инвесторы должны покинуть капитал санкционных компаний до 7 мая, затем до 6 июня и 5 августа.
Планы планам рознь
Ограничения, введённые санкционным подразделением Минфина США — Office of Foreign Assets Control (OFAC) — предусматривают блокировку активов в Штатах и запрет на любой бизнес для американцев с РУСАЛом, с крупнейшим акционером РУСАЛа En+, а также с «Группой ГАЗ». Изначально американское финансовое ведомство дало срок в месяц на продажу акций и долговых обязательств и два месяца — на завершение действующих контрактов. Однако в реальности всё получилось по-другому. Вскоре после введения санкций Минфин США допустил возможность их смягчения или отмены, если Олег Дерипаска сократит своё присутствие в компаниях до уровня менее контрольного пакета. А глава совета директоров En+ лорд Грег Баркер стал добиваться отмены санкций, разработав план соответствующих корпоративных мер и обратившись с ним к властям США.
«План Баркера» удалось частично реализовать. Сейчас Олег Дерипаска контролирует 48,13% РУСАЛа через En+, в которой ему принадлежат 66%. Бизнесмен заявил о готовности сократить ниже 50% свою долю в En+, а с 25 мая покинул совет директоров РУСАЛа. До конца октября OFAC рассмотрит ходатайство РУСАЛа, попросившего исключить компанию из санкционного списка (SDN list). По решению Минфина США, принятого, как заметил его глава Стивен Мнучин, «с учётом последствий санкций для партнёров и союзников США», бизнес-операции с РУСАЛом продлены до 23 октября. Это теоретически открывает перед алюминиевым гигантом возможность временного возвращения на Лондонскую биржу металлов (LME). Таким образом, российская компания получила определённую передышку, время собраться с мыслями и продумать новые алгоритмы работы.
Европа и Америка в поиске новых поставщиков
Однако проблемы остаются, причём далеко не только для РУСАЛа. Свою обеспокоенность ситуацией высказали Ирландия и Германия: индустрия цветных металлов этих двух стран наиболее пострадала от ограничения поставок продукции РУСАЛа. По данным Financial Times, крупные европейские производители остались без сырья и сейчас находятся в поиске альтернативных ресурсов глинозёма. Для сертификации новых поставщиков, в особенности из Китая, понадобится время, в течение которого многие предприятия в Европе не смогут поддерживать загрузку своих мощностей. Что касается рынка США, то его доля в экспорте российского алюминия превышала 10%: в 2017 году РУСАЛ произвёл 3,7 млн тонн первичного алюминия, а в Штаты поставил около 400 тыс. тонн на сумму$1,4 млрд. Для ряда американских компаний окончательная потеря РУСАЛа будет означать лишь то, что им придётся переориентироваться на другие рынки, прежде всего, на высококонкурентный азиатский. Всего США импортируют примерно 6 млн тонн первичного алюминия в год. Этот металл нужен американским автомобильным компаниям и производителям алюминиевого проката — плит, фольги, алюминиевых профилей (деталей для дверей, окон и т. д).
В марте, напомним, президент Дональд Трамп применил меры по «защите» американской металлургической отрасли — ввёл пошлины на импорт в страну стали (25%) и алюминия (10%). Тогда акции РУСАЛа за девять дней подешевели более чем на 10%. В компании предположили, что таким образом глава Белого дома добивается повышения рыночных цен на алюминий, чтобы производство в Америке стало рентабельным. Но от поставок в США на новых условиях в РУСАЛе решили не отказываться.
Сергей Малков, профессор факультета глобальных процессов МГУ:
США оказались в сложном положении: с одной стороны, им нужно сохранять лицо — мощная кампания по дискредитации России должна иметь продолжение, иначе избиратели не поймут такой непоследовательности. С другой стороны, в Вашингтоне понимают, что санкционная война — тупиковый путь. Введённые администрацией США санкции не приводят к тем результатам, на которые она рассчитывала: российскую экономику расшатать не удаётся, равно как дестабилизировать внутреннюю социально-политическую обстановку. Политика президента Трампа — делать условия для бизнеса более благоприятными — не согласуется с общеамериканской санкционной политикой. США находятся в затруднении, вырабатывают окончательную позицию. Отсюда — такая непоследовательность, как в случае с РУСАЛом. Политика — это поиск компромиссов и уступок. Поэтому стоит ожидать непубличных договорённостей, которые позволят урегулировать ситуацию.
