Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что избиратели требуют защитить их от бездомных животных. Этим, выступая в Госдуме, он аргументировал подготовку резонансного законопроекта, который позволит регионам усыплять бродячих собак. СМИ подсчитали, что сейчас в 17 регионах России уже действует подобный закон. Эффективен ли он и какие есть альтернативы — в материале NEWS.ru.
Где действует закон об усыплении собак
Летом 2023 года российские регионы получили право в самостоятельном порядке решать, что делать с бездомными животными. До этого момента действовали единые требования для всех субъектов, а именно отлов, размещение в приютах, стерилизация, вакцинация, а затем возврат неагрессивных животных в места обитания.
После вступления поправок в силу в ряде регионов легализовали эвтаназию. На сегодня подобные правила действуют в полной мере в 12 субъектах — Мурманской области, Ставропольском крае, Астраханской, Самарской, Оренбургской областях, Удмуртии, Ханты-Мансийском автономном округе, Алтайском крае, Кемеровской области, Туве, Забайкальском крае и на Чукотке.
В трех регионах — Бурятии, Якутии и Магаданской области — инициатива принята, однако животных не убивают. Еще в двух субъектах — Мордовии и Хакасии — меры скоро вступят в силу.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Почему законы о бездомных животных отменяют
Первым регионом, где разрешили усыплять бездомных животных, стала Бурятия. Парламент республики в ноябре 2023 года одобрил закон, который позволяет применять эвтаназию к страдающим от неизлечимых болезней и социально опасным животным, а также тем, которые содержались в приюте более 30 дней.
Инициатива вызвала широкий общественный резонанс. После этого власти Бурятии отменили норму, которая позволяет усыплять бездомных животных по истечении 30 дней содержания в приюте. При этом эвтаназия остается возможной мерой, если они нападают на людей, проявляют агрессию и переносят заразные заболевания.
Затем оспорить право об усыплении бездомных животных смогли в Якутии и Магаданской области. Особое законодательство по части усыпления бездомных животных действует в Оренбургской области. В регионе допускается эвтаназия, но только в случае объявления экстраординарной ситуации.
Сейчас такой режим объявлен в отдельных частях субъекта — на территории закрытого административно-территориального образования Комаровский, в Переволоцком и Бузулукском районах, Оренбурге, Медногорске, Сорочинске, Соль-Илецке, Кувандыке, Бузулуке, Бугуруслане, Орске, Акбулакском районе.
Что известно о новом законопроекте против бездомных животных
В конце февраля группа депутатов во главе с председателем думского комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Ниной Останиной внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, направленный на защиту людей от нападения бездомных животных.
Из закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предлагается исключить норму, согласно которой животное без владельца после отлова, вакцинации и стерилизации возвращается из приюта на место своего пребывания. Власти регионов должны установить предельные сроки нахождения там животных и содержать их до этого момента.
Также депутаты предложили по истечении срока умерщвлять животное гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть. «Мы не живодеры», — подчеркивали в Госдуме.
«Самое главное — это невозврат [собак на улицу]. Тогда давайте возьмем единственный вопрос, за который будем биться <...>. Это фундаментальное предложение, которое здесь прозвучало», — поясняла председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина.
На пленарном заседании Госдумы 4 марта Вячеслав Володин раскритиковал противников законопроекта.
«У нас с вами на прошлой неделе фактически каждый день детей собаки загрызали. Это что такое? И кто-то начинает критиковать такое решение. Причем критикуют те, кто выступает за смертную казнь в отношении людей. Вот и просто возьмите на чашу весов поставьте, гуманисты», — сказал спикер.
Володин призвал депутатов не «уходить в рассуждение» и не обвинять авторов проекта в жестоком обращении с животными. По его словам, такое положение дел «приводит к ситуации говорильни, а не принятия решений». Парламентарий подчеркнул, что высшей ценностью для государства является человек и его защита от различных угроз.
Обязательно ли убивать собак для защиты людей
Один из членов рабочей группы по доработке законодательства в части обращения с бездомными животными, зампред комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев заявил NEWS.ru, что невозврат животных на улицу не подразумевает лишь их умерщвление.
«Поскольку предыдущий формат, когда их стерилизуют и обратно выпускают, показал свою неэффективность, то есть они продолжают нападать, то главный вопрос — очистить от них улицы. А далее должна вестись работа по их пристрою в руки желающих иметь у себя собаку. Волонтерские организации, зоозащитники, органы власти тоже могут участвовать в этом. Принятие решения будет прерогативой каждого региона отдельно исходя из их возможностей», — сказал депутат.
Матвеев не исключил, что судьба отловленных собак будет зависеть от конкретного региона.
«Насколько мне известно, в Москве собак вообще не умерщвляют. В каких-то регионах Дальнего Востока, Якутии, Бурятии, где условия жизни намного более суровые, бюджеты меньше, а собаки весьма далеки от домашних животных, принимают более жесткие решения», — пояснил парламентарий.
Матвеев рассказал, что Госдума направила проект соответствующих изменений на согласование в регионы, откуда в течение двух недель будут поступать отзывы. По его словам, пока трудно сказать, каким будет окончательное решение.
«Вообще, просто взять и утилизовать — это, конечно, не метод. В идеале их всех пристроить. Поэтому я, например, сторонник того, чтобы у принятия закона, который допускает умерщвление собак, переходный период был достаточно длительный», — указал Матвеев.
Он добавил, что пока в законе не прописаны четкие критерии животных, которых необходимо убрать с улиц. Парламентарий обратил внимание, что речь в существующем документе идет не только о собаках, а о животных в целом, этот момент, по его мнению, тоже подлежит доработке.
«Критика людей и возмущение связано с нападением именно собак. И в основном речь идет о достаточно крупных собаках, которые сбиваются в стаи. А закон написан про животных. То есть теоретически туда попадают и кошки. Во многих городах кошки являются частью городской среды и никакой опасности не представляют», — заявил депутат.
С агрессией собак можно работать?
Альтернативой усыплению бездомных собак остается отлов и пристройство, соглашается с депутатом Матвеевым волонтер Полина Просянникова. Она помогает находить дом собакам и другим животным, пережившим жестокое обращение. В разговоре с NEWS.ru девушка отметила, что для нее усыпление животных равнозначно смертной казни людей. Полина убеждена, что с животными нужно работать и социализировать их.
«В моей идеальной картине мира альтернатива — это стерилизация и добрые руки, какие-то передержки, чтобы собака содержалась в нормальных условиях, где ее не будут обижать», — призналась волонтер.
Проблема не исчерпана: нападают и домашние собаки
Тем временем продолжаются нападения на людей домашних собак. Так, широкий резонанс получил инцидент с нападением двух хаски на девятилетнего мальчика в Сочи. Выяснилось, что псы сорвались с цепи и отправились на поиски пищи, поскольку хозяин не кормил их дольше 10 дней.
«Отец собирал фрагменты носа и рта, родные в полнейшем шоке», — рассказывал очевидец произошедшего.
Хозяина собак задержали, возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности). Собак усыпили. Мальчик находится в больнице, его состояние, по словам источника СМИ, стабилизировалось, но «остается тяжелым и опасным». Откушенные части лица восстановить не удалось.
Чуть позже нападение домашней собаки произошло в Екатеринбурге. Агрессивный ротвейлер набросился на мать с пятилетним сыном. Женщина получила открытый перелом и множественные раны кистей. Она закрывала ребенка от разъяренного пса своим телом. Медики увезли 31-летнюю пострадавшую в травмпункт. Она сообщала, что не чувствует левую руку.
«Она сначала накинулась на ребенка, а там как в тумане. Грызла уже меня. Я накрыла ребенка собой, лежали на снегу минут 30, капала кровь. Просила сына не плакать», — поделилась пострадавшая.
Соседи утверждают, что это уже минимум третий подобный случай. Хозяйка пса, которая пришла забирать собаку, увела ротвейлера домой и заявила, что ни в чем не виновата. Следком инициировал проверку по статье о причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности.
Что делать с домашними собаками, чтобы они не нападали
Должна быть профилактика агрессии домашних животных, уверена волонтер Полина Просянникова. В разговоре с NEWS.ru она объяснила, что эмоциональный интеллект молодой собаки эквивалентен эмоциональному интеллекту шести-семилетнего ребенка. По ее словам, необходимо осознать всю степень ответственности.
«Нужно понимать, что это прежде всего работа. На это нужны деньги, время. С животным нужно общаться. Это не просто погулял, покормил, погладил, и все», — объяснила она.
По мнению Полины, готовясь к появлению в доме собаки с улицы, хозяину необходимо удостовериться, что у него решен вопрос с деньгами, свободным временем, а также он избавился от проблем психологического характера, если таковые имелись.
«Животное не должно страдать, когда хозяин на него срывается», — убеждена волонтер. По ее мнению, это позволит предотвратить агрессию.
Читайте также:
Стая бездомных собак чуть не растерзала девочку в Нижнем Тагиле
Бродячая собака искусала лицо четырехлетней девочке в российском городе
В Госдуме призвали ввести уголовную ответственность за нападение собак