Где брать маткапитал за первенца
Обсуждаемая правительством мера требует «очень больших финансовых вложений»
Идея выдачи материнского капитала за первого ребёнка сама по себе вполне здравая, однако на пути её реализации могут встать непреодолимые преграды.
Так опрошенные News.ru эксперты комментируют заявление Татьяны Голиковой, в котором вице-премьер заметила, что обсуждаемая правительством мера потребует «очень больших финансовых вложений» от государства, но ему, ради сохранения российской нации, в любом случае придётся стимулировать рождаемость.
Ранее Голикова сообщила, что россиянки стали позже рожать первого ребёнка: если в 2000 году 60% женщин делали это до 25 лет, то в 2017-м — лишь 45%. При этом, отметила она, возможности государства обеспечить естественный рост населения за счёт стимулирования рождаемости ограничены, поскольку число женщин репродуктивного возраста снижается и не превышает 35 млн человек.
Хороший шанс
Напомним, программа материнского капитала действует с 2007 года и будет продлена до конца 2021 года. Сейчас семьи, в которых родился второй ребёнок, имеют право на сумму 453 тысячи рублей, а с 2020 года — на 470 тысяч 240 рублей. Эти средства можно использовать для улучшения жилищных условий семьи, на оплату обучения ребёнка или накопительную пенсию матери. Между тем аналог материнского капитала в России уже выдаётся — это пособие по рождению первенца для семьи, если её суммарный доход ниже прожиточного минимума по региону проживания. Конечно, эти деньги несопоставимы с размером маткапитала за второго ребёнка.
Снижение числа женщин репродуктивного возраста до 35 миллионов начинает вызывать некоторые опасения насчёт возможности поддерживать рождаемость на нужном уровне. Именно поэтому встал вопрос о материнском капитале за первого ребёнка, — считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.
Мера представляется ему оправданной: учитывая статистику Росстата, согласно которой 79,5% семей испытывают затруднения с приобретением необходимого минимума товаров, сложно говорить о том, чтобы такие семьи с лёгкостью решались завести первого ребёнка. По мнению Сигала, если сумма в 470 тысяч 240 рублей, которую предполагают выплачивать с 2020 года как материнский капитал, будет предоставлена и первородящим, появится хороший шанс успешно компенсировать демографические ямы.
Устойчивая депопуляция
Демографическая ситуация в России давно вызывает обеспокоенность у специалистов, отслеживающих процесс воспроизводства населения. В последние 20 лет происходит устойчивая депопуляция, то есть спад рождаемости, в перспективе чреватый массой проблем для экономики и трудовых ресурсов. На сайте ФСГС (Федеральной службы государственной статистики) есть демографический прогноз до 2035 года. Цифры в нём такие: численность будет плавно снижаться, на несколько сотен тысяч в год, и в 2035-м составит 137,4 млн человек (худший вариант); численность будет колебаться примерно на текущем уровне и в 2035-м составит около 146 млн (нейтральный вариант); численность будет плавно увеличиваться за счёт миграционного прироста, в среднем на полмиллиона в год, и через 16 лет составит около 157 млн человек (благоприятный вариант).
Понятно, что повышение рождаемости входит к круг основных задач государства, о чём власти заявляли неоднократно. Однако иметь даже одного ребёнка — большая финансовая нагрузка на семью. Минимальный расход составит никак не меньше 5–7 тысяч рублей ежемесячно, и это до подросткового возраста: сначала на пелёнки-питание, затем на одежду и игрушки. А многие содержат своих детей ещё дольше — до получения высшего образования (условно — до 20–23 лет). Так что даже если семья хочет завести ребёнка, она может попросту не потянуть финансово, и поэтому откладывает решение.
Вполне возможно, что материнский капитал поможет увеличить коэффициент суммарной рождаемости в стране, который на данный момент равен 1,75 рождённых на одну женщину, — предполагает эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев.
Переломный год
По крайней мере, напоминает собеседник News.ru, в 2014 году положительный эффект был достаточно очевидным: Россия вырвалась в лидеры Европы по рождаемости, а порядка 6% всех семейных пар признались, что решающий доводом к рождению второго ребёнка стал именно материнский капитал. Однако уже в 2017-м рождаемость упала до шестилетнего минимума — всего родилось 1,69 млн детей, что, вероятнее всего, связано с затянувшимся экономическим кризисом в стране.
Потребительское поведение меняется, люди стали больше экономить, и, самое главное, у основной массы складывается впечатление, что дальше будет только хуже. В таких условиях мотивировать граждан рожать детей будет гораздо сложнее, чем в «сытые» нулевые, — говорит Николаев.
Неподъёмная сумма
Кроме того, по его мнению, правительство может и вовсе не найти необходимых средств для реализации программы: выплаты только за первенца могут составить порядка 320 млрд рублей в год, что в текущей экономической ситуации может оказаться неподъёмной суммой.
В приоритетных планах по развитию страны до 2024 года вопрос демографии обсуждался, и формулировка по нацпрограмме развития звучит так: «Необходимо увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,7». Так, в 2018 году он колебался около 1,5–1,6, и в целом тенденция сохраняется восходящей с нулевых годов, — отмечает ведущий аналитик «Эксперт Плюс» Мария Сальникова.
По словам Сальниковой, задача государства сейчас не в стимулировании рождаемости: важно не ухудшать положение граждан настолько, что она начнёт резко падать. Эксперт считает нелогичным, что в нынешних экономических условиях на работающую часть населения может лечь дополнительная налоговая нагрузка, которую будут оправдывать «необходимыми реформами по выплатам на первенца».
Формально на текущий момент, например, затраты на второго ребёнка в семье со стороны государства присутствуют, но по факту этих сумм, учитывая инфляцию и стоимость продуктов питания, совершенно недостаточно ни на что. То есть формальное решение о финансовой помощи на первенца в рамках госзатрат будет значительным, а для населения эти суммы будут мизерными, — резюмирует Сальникова.
