Западные Балканы отказываются от демократии. Как следует из доклада комитета по международным отношениям Палаты лордов британского парламента, выдержки из которого опубликовала The Guardian, влияние Великобритании на Западных Балканах снижается, а России — растёт.
В странах региона «влияние России и радикального ислама расширяется, нарастает государственный захват гражданских институтов, поддержка членства в ЕС снижается», цитирует издание содержание документа. С тех пор как Великобритания проголосовала за выход из ЕС, в глазах многих её давняя позиция по отстаиванию членства балканских стран в ЕС не просто парадоксальна, но и несостоятельна, а решение о Brexit оставляет Балканы без главных защитников в Брюсселе, говорится в докладе.
Также отмечается, что ряд лидеров на Балканах выступают с «реакционными, опасными и дестабилизирующими призывами» к перекраиванию границ и отделению.
При этом влияние российской «мягкой силы» растёт отчасти за счёт корреспондентов российского агентства Sputnik в регионе, работающего на местных языках: «Sputnik является главным агентством, поставляющим новости, особенно в Сербии, а также в Республике Сербской и Черногории».
В то же время в документе комитета британского парламента сделана попытка дистанцироваться от серьёзной пропаганды фразой «хотя российское влияние может быть преувеличенным, а всемирная служба BBC возвращается в регион <...> воздействие Москвы выразилось в замедлении движения в сторону эффективного управления и становления региона как полностью демократического». По оценкам комитета по международным отношениям, Москва сумела «заполнить вакуум, отчасти созданный неудачными заявлениями». В качестве примера приводятся слова президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера о том, что в её повестке нет членства Балкан в Евросоюзе «до отдалённого дня в будущем». The Guardian указывает и на данные опросов, согласно которым союз с Россией предпочли бы 67,2% граждан Сербии, тогда как вступление в ЕС — 50,9%.
В заключение комитет Палаты лордов откровенно лоббистским тоном замечает, что «для стран Западных Балкан членство в ЕС — это самый надёжный путь к безопасности, стабильности и процветанию», а Великобритания и после Brexit должна всецело поддерживать стремление этих государств к евроинтеграции.
Константин Воронов, завсектором региональных проблем и конфликтов отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН, специально для News.ru прокомментировал выдержки из доклада, приведённые The Guardian:
Конечно, по сравнению с 1999 годом, когда Запад совершенно свободно действовал на Балканах и замещал советское влияние, сегодня ситуация изменилась. Да, Великобритания выходит из интеграционной группировки, и пока без ответа остаются вопросы: какие она позиции будет иметь в регионе и как сможет оказывать влияние? Ведь раньше для этих целей англичане использовали механизмы Евросоюза.
Но есть и другие причины. Во-первых, Россия изменила свой курс — от отстранённости Москва перешла к более-менее выраженной позиции. В первую очередь, у нас восстановлены традиционные отношения с сербами, которым оказывается помощь различного характера (Россия сыграла огромную роль в восстановлении нефтегазовой отрасли Сербии. — News.ru). Важной составляющей в этом смысле является реализация энергетического проекта «Южный поток», которая продвигается с большим трудом, поскольку Запад делает всё возможное, чтобы его сорвать.
Во-вторых, Россия возвращается не на пустое место — балканские православные народы испытывают традиционно историческую тягу к России. Так, в Сербии есть выражение «Нас с Россией 200 млн человек».
Рабочий визит в Сербию. Президент РФ Владимир Путин с президентом Сербии Томиславом Николичем
В общем, баланс выравнивается, и это объясняется объективными причинами. Плюс важную роль играет отношение малых славянских народов к евроинтеграции — оно за эти годы изменилось. Если раньше было достаточно поманить морковкой и сказать: «Мы вас примем в ЕС, выполняйте условия», после чего, аплодируя, люди шли в Евросоюз, то теперь преимущества евроинтеграции не столь очевидны, поскольку существуют нетарифные ограничения, которые никакая интеграция снять не может. Да и помощь фондов ЕС не гарантирует подтягивания экономического уровня новых стран — членов интеграционной группировки. Яркий пример — ситуация с такими европейскими странами, как Румыния и Болгария, которые по требованиям Евросоюза закрывали так называемое неэффективное производство взамен на туризм, дотации и т.д. Однако все обещанные вещи так и не стали драйверами роста экономики. Однако Брюссель продолжает эту игру, говоря Сербии: признайте Косово, и мы тогда откроем двери в Евросоюз.
На мой взгляд, доклад англичан отражает реальную динамику соотношения сил разных геополитических игроков на Балканах, хотя особо аплодировать не стоит.
Документ, очевидно, построен в конфронтационном стиле, где в центре — Великобритания и Россия, а между ними Балканы — как приз, который каждая сторона тянет на себя. Алармистский подход — это одно, но для объективности стоит сказать, что в регионе имеет место большая конкуренция среди европейских игроков — между Великобританией, ФРГ, Францией, Италией. Скажем, Германия никому просто так своё влияние не отдаст, и мы помним, что она сыграла ключевую роль в развязывании войны, когда в одностороннем порядке признала распад Югославии, тем самым поспособствовала серии конфликтов на Балканах. Плюс — сейчас Китай в рамках своей концепции Нового Шёлкового пути пытается закрепиться в регионе за счёт капиталовложений.
В такой ситуации естественно, что балканские страны будут стараться получить для себя преимущества. Но, повторю, десятилетия абсолютной гегемонии Евросоюза на Балканах, когда шла игра в одни ворота и когда евроинтеграция давала зелёный свет для решения многих вопросов, закончились. Стало ясно, что ЕС не может кардинально изменить социально-экономический уровень этих стран, которые, к тому же, были сильно ослаблены прошедшими войнами.
