Глава СКР Александр Бастрыкин в последнее время уделяет большое внимание миграционной проблематике. Как он предлагает избавиться от мигрантов? Главные моменты.
Что Бастрыкин говорит о проблеме мигрантов, «госдура»
На сессии Петербургского международного юридического форума в июне Бастрыкин громко заявил о проблеме с мигрантами. Он обратился к законодателям, подчеркнув, что депутатам Госдумы следует проявлять заинтересованность в принятии миграционных законопроектов, и указал на «напряженную ситуацию».
В своей речи он упомянул заявление одного из сотрудников Генпрокуратуры, сказавшего: «Мы сильно все ущемляем мигрантов, надо о них больше заботиться». Глава СК посчитал это нонсенсом. Председатель Следственного комитета подчеркнул, что для разрешения ситуации нужны законы, которые могут принять только депутаты.
«Скажите, пожалуйста, что происходит в Госдуме, там вообще как-то заинтересованы в принятии новых законов, которые соответствуют напряженности ситуации? <...> Очень хотелось бы узнать, когда хорошие законы примет наша государственная дура», — заявил он.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Спустя месяц Следственный комитет по указу Бастрыкина обобщил и направил в Госдуму предложения по противодействию преступности в сфере миграции и совершенствованию миграционной политики.
В недавнем интервью «Российской газете» он обширно затронул эту тему. Мы отметим главные моменты, о которых говорит Бастрыкин.
Как осуществлять контроль за пребыванием мигрантов
— Следственный комитет первым обратил внимание на проблему преступности мигрантов еще несколько лет назад. В этом году следователями СК России направлено в суд более 1400 дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами. Отмечается рост на 11% числа тяжких деяний, совершенных приезжими, а также увеличение втрое числа преступлений, совершенных лицами, незаконно находящимися на территории России.
В части контроля пребывания в России законодательно нужно закрепить осуществление на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации обязательной дактилоскопической и геномной регистрации всех иностранных граждан при въезде и выезде. Вместе с этим нужно ввести процедуру обязательного получения российской сим-карты с обязательством ее использования при формировании личного кабинета мигранта на портале госуслуг, а также при пользовании иными социальными услугами.
В перспективе надо создать цифровой профиль иностранного гражданина, содержащий сведения о таком лице, связанный единым уникальным идентификатором, обеспечивающий формирование и предъявление таких сведений в формате QR-кода совместно с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.
Также в настоящее время не предусмотрен инструментарий контроля за исполнением постановления об административном выдворении иностранцев за пределы России в форме контролируемого самостоятельного выезда. В этой связи необходима детальная проработка механизма осуществления надзора со стороны соответствующих уполномоченных должностных лиц.
Поэтому наши предложения вполне закономерны, особенно учитывая сложившуюся криминогенную обстановку. Имея в наличии больше данных, правоохранительные органы смогут оперативно раскрывать и предотвращать преступления. А сейчас возможна ситуация, когда причастный к убийству иностранец может покинуть страну. Потом, сменив на родине имя, он может вернуться в Россию под другими данными, избежав наказания, и ему ничего не будет препятствовать вновь нарушить закон.
Нужны ли в России трудовые мигранты
— Для ответа на вопрос о необходимости иностранной рабочей силы надо проанализировать реальные потребности экономики в трудовых мигрантах, и уже на основании этих данных можно будет выработать действенные меры по устранению факторов, угрожающих внутренней стабильности государства.
Но наряду с этим предлагается сформировать дорожную карту по замещению трудовых мигрантов гражданами Российской Федерации, обеспечив соотечественникам достойный уровень социально-трудовых гарантий. Можно разработать программу внутрироссийского перемещения отечественных трудовых ресурсов на конкретный объект, предусматривающий официальное трудоустройство, проживание в общежитии или программу обеспечения жильем.
Мы считаем, что следует возложить на работодателей обязанность по обеспечению трудовых мигрантов жильем, компенсации транспортных расходов, а также по созданию финансового депозита на случай выдворения. Вместе с тем стоит экономически мотивировать предпринимателей, использующих российские трудовые ресурсы, и предусмотреть весомый налог на использование рабочей силы иностранных граждан. Помимо этого, предстоит проанализировать эффективность и влияние на криминогенную обстановку практики установления запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности.
Как обеспечить социализацию мигрантов
— Назрела необходимость законодательного установления требования к владению русским языком детьми мигрантов на уровне, необходимом для приема в образовательные учреждения. Это позволит повысить эффективность образовательного процесса в школах как для детей мигрантов, так и для других детей, которые учатся вместе с ними. Также надо создать единую межведомственную систему сбора и учета информации об иностранных гражданах, миграционных потоках, в том числе по вопросам подлинности документов о владении русским языком.
При отсутствии социализации большие группы мигрантов, находясь в России, объединяются в анклавы со своими устоями, что может приводить к криминальным проявлениям. И все это дестабилизирует социальную обстановку.
Когда нужно лишать мигрантов приобретенного гражданства РФ, служба в армии
— Гражданство нашей страны — это привилегия, которая дает множество прав, гарантий социального характера, возможность получать медицинскую помощь и т. д. Но права неразрывно связаны с обязанностями, одной из которых является служба в армии.
По инициативе Следственного комитета была создана специальная рабочая группа по координации деятельности, связанной с воинским учетом натурализованных граждан. В рамках ее работы по всей стране следователи участвуют в проведении рейдов, в ходе которых выявляются и ставятся на воинский учет множество лиц, получивших гражданство России, но не предоставивших в военные комиссариаты свои данные. Поэтому для тех, кто получает российский паспорт, важно синхронизировать эту процедуру с одновременной постановкой на воинский учет. Это позволит экономить ресурсы и время на процесс поиска и постановки на учет тех, кто уже давно живет в России, но игнорирует возложенные на него обязанности.
Надо исходить из того, что если иностранцы хотят работать, то пусть приезжают только для этого. Мы же видим, как вслед за ними приезжают все их родственники. Поэтому необходимо проанализировать действующее правовое регулирование вопросов переезда семей мигрантов, не занятых в осуществлении трудовых функций в России.
Дело в том, что закон «О гражданстве РФ» устанавливает определенный перечень преступлений, при совершении которых гражданство натурализованного гражданина прекращается. Например, оно может быть прекращено за совершение изнасилования, но на совершивших убийство либо умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, данная норма не распространяется. Согласитесь, не совсем логично. В связи с этим мы предлагаем в качестве основания для прекращения гражданства установить факт приготовления, покушения или совершения любого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.
Иностранные граждане, незаконно находящиеся в России, зачастую сознательно игнорируют требования законов. И в этой связи уместно говорить о том, чтобы закрепить в качестве отягчающего обстоятельства факт совершения преступления лицом, находящимся на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка.
Но и в связи с тем, что нормы права, регулирующие миграционные отношения в России, рассредоточены по значительному количеству нормативных правовых актов, актуальным является предложение о кодификации миграционного законодательства.
Читайте также:
За что на самом деле задержали генерала Булгакова? Обыски, хищения
«Путину докладывали». Россия скоро вымрет? Песков заявил о катастрофе нации
Набиуллина взвинтила ключевую ставку. Как это ударит по карманам россиян?