МВД сможет блокировать счета физлиц без суда: причины, сроки, кого коснется
Правительство России 30 апреля внесло в Госдуму законопроекты, призванные упростить для правоохранителей борьбу с мошенниками. Они в том числе наделяют следователей правом блокировать банковские счета без решения суда. NEWS.ru выяснял, как это будет работать на практике и не откроет ли возможности для произвола.
Что меняют предлагаемые поправки
Изменения вносятся в УПК (статья 115.2), законы «О связи» и «О банковской деятельности».
Согласно им, следователи (с согласия своего руководителя) и дознаватели (с согласия прокурора) смогут требовать от банков блокировки средств, которые были похищены, без предварительного решения суда в случаях, «не терпящих отлагательства». «Заморозка» будет действовать не более чем 10 дней. Блокировать смогут не только банковские вклады, но и электронные счета, а также баланс услуг связи.
Блокировке подлежит не все содержимое счета, а лишь та сумма, которая фигурирует в расследовании. Деньги нельзя будет снять со счета или, к примеру, расплатиться ими за услуги связи. Закрыть банковский счет также будет невозможно.
Предполагается, что поправки вступят в силу 1 сентября 2025 года.
Зачем нужна заморозка на 10 дней
Доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Плеханова Мери Валишвили пояснила NEWS.ru, что инициатива связана с неуклонным ростом числа случаев электронного мошенничества и хищения денежных средств со счетов россиян.
«Ввиду этого правоохранительные органы будут иметь возможность блокировки счетов возможных злоумышленников на этапе предварительного следствия, не дожидаясь решения суда», — сказал она.
Нововведение обосновано тем, что средний срок работы счетов мошенников составляет 14 дней, а значит, пока суд будет санкционировать арест счета, украденные деньги могут быть перенаправлены на другие счета через сеть дропперов или обналичены.
Пострадает ли презумпция невиновности
Директор петербургского офиса «Митра» Алина Лактионова отметила в беседе с NEWS.ru, что законопроекты вызывают озабоченность с точки зрения конституционных гарантий прав собственности и принципа презумпции невиновности. По ее мнению, они подрывают доверие граждан к правоохранительной системе и создают благоприятную почву для произвола.
«Статья 35 Конституции Российской Федерации закрепляет право частной собственности и гарантирует ее защиту. Любое ограничение этого права допустимо исключительно на основании судебного решения», — подчеркнула Лактионова.
Даже если блокируется «предположительно похищенная сумма», а не весь счет, сам факт лишения гражданина доступа к его собственным средствам без санкции суда — грубое нарушение его прав и опасный прецедент. Именно судебная власть как независимый арбитр должна принимать решение об ограничении прав гражданина, обеспечивая баланс интересов государства и личности, считает эксперт.
«Вспомним классический принцип римского права: „In dubio pro reo“ — в случае сомнения — в пользу обвиняемого. Здесь же мы видим обратное», — добавила она.
Как в этом случае будут действовать силовики
Адвокат Ирина Бирюкова рассказала NEWS.ru, что понятие «в случаях, не терпящих отлагательств», широко используется силовиками.
«Это такое резиновое выражение, под которое можно подвести все что угодно. К примеру, допросы после 22 часов тоже возможны только в случаях, не терпящих отлагательств. Но если следователю надо, то это и будет такой случай. На попытки обжалования подобных действий обычно не реагируют ни прокуратура, ни суды», — пояснила она.
Администратор Telegram-канала «Оперативный обзор», освещающий деятельность силовиков, рассказал NEWS.ru, что у многих силовиков налажены хорошие контакты с банками, и внесудебные блокировки будет несложно осуществлять.
Есть ли риск чрезмерных ограничений
По словам директора юридической группы «Яковлев и Партнеры» Марии Яковлевой, законопроекты существенно расширяют полномочия следственных органов. Она также опасается злоупотреблений и необоснованных решений.
Даже при наличии согласия прокурора или руководителя следственного органа велика вероятность ошибок, чрезмерных ограничений или блокировок в отношении добросовестных граждан, допустила собеседница NEWS.ru.
«Особенно тревожно, если блокировка затронет счета, используемые для получения пенсий, социальных пособий, зарплат и других критически важных выплат», — отметила эксперт.
Гражданин может быть лишен возможности распоряжаться этими средствами на срок до 10 дней, что для некоторых может означать невозможность оплаты аренды, коммунальных услуг или покупки необходимых лекарств. Даже если блокировка формально распространяется только на сумму предполагаемого ущерба, банки обычно не оперируют «частями средств», и на практике может быть заморожен весь счет, считает Яковлева.
Это делает необходимым установления в законе дополнительных правовых гарантий, в том числе обязательной последующей судебной проверки законности блокировки, процедур обжалования действий следователя, четкого перечня исключений (например, невозможности блокировок сумм, связанных с социально значимыми выплатами), перечислила эксперт.
Читайте также:
Юрист озвучил нюанс идеи временно блокировать подозрительные переводы денег
Ваши деньги заблокируют, если примут за мошенника. Что делать?
На севере Казахстана массово заблокировали счета россиян
Названа сумма всех накоплений, забытых россиянами на банковских счетах
Россиянин отсудил у МВД в 24 раза больше денег, чем у него арестовали
