15 мая 2023 в 08:30

Полетит ли Путин на саммит БРИКС и как ЮАР обойдет ордер МУС на арест?

NEWS.ru выяснил, как власти Южной Африки пытаются разрешить дипломатическую коллизию с ордером МУС на арест Владимира Путина

Президент России Владимир Путин перед началом саммита БРИКС в 2018 году Президент России Владимир Путин перед началом саммита БРИКС в 2018 году Фото: kremlin.ru

В августе 2023 года в Йоханнесбурге состоится саммит лидеров стран БРИКС, куда входят Россия, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР. Однако поездка президента Владимира Путина пока остается под вопросом: ЮАР признает юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС), выдавшего в марте ордер на арест российского президента. Тем не менее приглашение Владимира Путина на саммит остается в силе. Россия, по словам официального представителя Кремля Дмитрия Пескова, считает маловероятным применение ордера в отношении лидера РФ. Какие варианты есть у Претории для разрешения дипломатической коллизии, выяснил NEWS.ru.

Как власти ЮАР угодили в юридическую ловушку

Приглашение президента России Владимира Путина на саммит стран БРИКС власти Южно-Африканской Республики подтвердили после того, как в марте МУС выдал ордер на арест российского лидера. При этом Претория признает юрисдикцию МУС.

Это юридическое противоречие привело в апреле к политическому скандалу. Президент ЮАР Сирил Рамафоса объявил, что правящая в стране партия «Африканский национальный конгресс» (АНК) решила выйти из структур МУС, чтобы не исполнять ордер на арест Путина, когда он приедет на саммит.

«Решение АНК о выходе из Международного уголовного суда объясняется пристрастностью МУС в отношении к определенным ситуациям», — заявил Рамафоса 25 апреля на пресс-конференции, организованной совместно с президентом Финляндии Саули Ниинистё.

Однако позднее в администрации Рамафосы заявили, что он ошибся и ЮАР не намерена покидать юрисдикцию МУС.

Что известно о поездке Путина в ЮАР

1 мая издание Sunday Times сообщило, что Претория предложила Владимиру Путину принять участие в саммите БРИКС в формате видеосвязи.

«Правительство Южной Африки и его российские коллеги ведут переговоры на высоком уровне, в ходе которых президент Владимир Путин может избежать поездки в Южную Африку, чтобы предотвратить дипломатические последствия из-за ордера Международного уголовного суда на его арест», — говорится в материале.

За неделю до этого, в конце апреля, пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков сообщил, что решение о поездке Путина на саммит БРИКС еще не принималось. По его словам, Россия будет «принимать участие в работе саммита в ЮАР», но перед этим проведет двусторонние контакты, в том числе для уточнения позиции южноафриканских властей по ордеру МУС.

Владимир Путин с Сирилом Рамафосой перед началом саммита БРИКС в 2018 году Владимир Путин с Сирилом Рамафосой перед началом саммита БРИКС в 2018 году Фото: kremlin.ru

Почему участие Путина важно для южноафриканцев

Главный научный сотрудник Института Африки РАН, почетный доктор Университета Западного Кейпа (ЮАР) Владимир Шубин рассказал NEWS.ru, почему для ЮАР так важно личное участие в саммите Владимира Путина.

«Для них это важно. Они принимают саммит БРИКС. По калибру эта страна меньше, чем другие гиганты, что входят в БРИКС. Раз в пять лет они проводят саммит. Путин лично дважды уже был — в 2013 году и 2018-м. Для них это очень важно, чтобы не было обид», — объяснил Владимир Шубин.

Он напомнил, что у Претории есть еще три месяца чтобы найти способ обойти ордер МУС, не доводя ситуацию до международного скандала.

«Мои личные беседы с людьми в ЮАР, которые участвуют в организации саммита, показывают, что для них это важно. Там всерьез думают, как сделать так, чтобы все прибыли», — подтвердил NEWS.ru зампред комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов.

По словам профессора Университета Квазулу-Натал Ирины Филатовой, южноафриканцы прилагают много усилий, чтобы разрешить «эту деликатную ситуацию».

«Делегации ЮАР были отправлены, с одной стороны, в Россию, с другой — в США. В частности, они обсуждают и варианты решения этого вопроса. Результатов пока нет», — пояснила она в беседе с NEWS.ru.

Президент РФ Владимир Путин и президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоза (второй справа) во время церемонии подписания документов на Х саммите БРИКС в Йоханнесбурге 26 июля 2018 года Президент РФ Владимир Путин и президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоза (второй справа) во время церемонии подписания документов на Х саммите БРИКС в Йоханнесбурге 26 июля 2018 года Фото: kremlin.ru

Как сделать безопасным визит Путина в ЮАР

Какие возможны варианты в этой ситуации, NEWS.ru рассказал Владимир Шубин. По его словам, на власти ЮАР «очень сильно давят некоторые страны».

«Было заявление, что Претория обсуждает этот вопрос с США и другими странами. Но вариантов там очень много. Например, они могут принять особый закон о том, в какой степени международные договоры могут применяться внутри страны. В этом смысле есть английский вариант: они не всегда применяют международные договоры внутри страны. Или могут принять закон, который освобождает от действия Римского статута руководителей государств», — пояснил африканист.

Похоже, власти ЮАР склоняются к последнему варианту. 3 мая министр юстиции ЮАР Рональд Ламола заявил, что Претория рассматривает возможность предоставлять иммунитет главам зарубежных стран от ордера МУС на арест.

«В правительстве ведется соответствующая работа. В ближайшее время будет принято окончательное решение, которое мы немедленно обнародуем», — сказал Ламола.

Другим выходом из этой правовой коллизии могло бы стать признание того, что юрисдикция МУС не распространяется на страны БРИКС.

«Парламент ЮАР может принять решение не применять в отношении президента Путина ордер МУС во время его визита на саммит БРИКС. Можно отработать по такой схеме, что БРИКС — это такое международное объединение, которое никоим образом не связано с МУС и обладает определенной экстерриториальностью. И если БРИКС к МУС не относится, то почему должны задерживать Путина», — пояснил NEWS.ru доцент кафедры интеграционного права и прав человека МГИМО Николай Топорнин.

Наконец, южноафриканцы могут вообще ничего не предпринимать, потому что прецедент с неисполнением ордера МУС уже есть. Причем его создали сами южноафриканцы, напоминает Топорнин. Он указал на случай с бывшим президентом Судана Омаром аль-Баширом, который в 2015 году приезжал в ЮАР, будучи лидером Судана и при этом находясь под угрозой ареста из-за ордера МУС, выданного за военные преступления.

«И нигде к нему никакие принудительные меры не применялись. Никто его не арестовывал, никуда не передавал. Случай с аль-Баширом был? Был. В чем отличие от нынешней ситуации, кроме того, что Путин из России, а не из Судана? Прецедент уже создан. Так что есть практика, которая позволяет решить вопрос в пользу российского президента», — отметил юрист-международник.

Участники встречи лидеров БРИКС с главами делегаций приглашённых государств на полях саммита БРИКС в Йоханнесбурге Участники встречи лидеров БРИКС с главами делегаций приглашённых государств на полях саммита БРИКС в Йоханнесбурге Фото: kremlin.ru

«Для России важно участие в БРИКС», — подчеркнул сенатор Климов. Он выразил надежду, что южноафриканцы найдут приемлемое для всех решение и Владимир Путин сможет беспрепятственно посетить саммит.

«Все-таки здесь речь идет об одной из крупнейших стран мира, об одной из крупнейших ядерных держав мира. Трудно себе представить, что кто-то хотя бы серьезно задумается о том, чтобы этот ордер применить в отношении президента Российской Федерации. Трудно об этом даже помыслить», — сказал Песков в интервью телеканалу ATV.

Почему МУС выдал ордер на арест Владимира Путина

Среди экспертов есть мнение, что в самом Международном уголовном суде не рассчитывают на арест российского президента и выдача ордера это не столько удар по Москве, сколько по БРИКС в целом.

«Мое личное мнение: МУС выдал это пакостное решение не только потому, что западные санкции плохо работают, не так, как они хотели. Но и для того, чтобы подорвать БРИКС, потому что они видят угрозу в этом объединении. Это попытка сорвать или испортить саммит БРИКС», — заявил Шубин.

17 марта Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента России Владимира Путина и уполномоченного по правам рeбенка Марии Львовой-Беловой. Основанием для выдачи ордера в МУС назвали сведения о «перемещении детей с Украины в Россию». Согласно конвенции ООН такие действия могут рассматриваться как признак геноцида.

Сергей Подосёнов
С. Подосёнов