Отказ властей Монголии арестовать президента России Владимира Путина во время его визита в страну рассмотрит руководящий орган Международного уголовного суда (МУС) — Ассамблея государств — участников Римского статута. Чем это грозит Монголии, может ли она выйти из МУС и что вообще ждет суд в будущем, выяснял NEWS.ru.
В чем суть претензий Монголии со стороны МУС
МУС направил на рассмотрение Ассамблеи государств — участников Римского статута дело Монголии за невыполнение просьбы об аресте президента России Владимира Путина во время его визита в страну 2–3 сентября. Об этом сообщили в суде.
«Не арестовав Путина, когда он находился на ее территории, и не выдав его суду, Монголия не выполнила просьбу суда о сотрудничестве в этом отношении, что противоречит положениям Римского статута, тем самым помешав суду осуществлять свои функции и полномочия», — заявили в МУС.
Там подчеркнули, что государства-участники «обязаны арестовывать и выдавать лиц, подпадающих под действие ордеров МУС, независимо от их официального положения или гражданства».
В чем МУС обвиняет Путина
17 марта 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента РФ Владимира Путина по запросу прокурора МУС Карима Хана. Суд обвинил российского президента и омбудсмена по правам детей Марию Львову-Белову в якобы «депортации» детей с Украины, которых российские власти вывозили из-под обстрелов ВСУ в безопасные районы.
«Прокурор МУС Карим Хан выпустил ордер против Путина спустя пару недель после того, как брат Хана, осужденный на многолетний срок за педофильство, был досрочно освобожден из тюрьмы. То есть это был обмен: в обмен на освобождение родственника-педофила прокурор МУС выписал ордер против Путина», — пояснил NEWS.ru гендиректор Института политических исследований Сергей Марков.
Как прошел визит Путина в Монголию
Президент России Владимир Путин посетил Монголию с официальным визитом 2–3 сентября по приглашению главы страны Ухнагийна Хурэлсуха. Поездка была приурочена к 85-летию победы над японскими войсками на реке Халхин-Гол. В аэропорту Улан-Батора Владимира Путина встретил почетный караул.
О визите российского лидера в азиатскую республику стало известно в конце августа. Тогда же Киев потребовал от Улан-Батора арестовать Путина. Однако Монголия сразу сообщила, что не будет выполнять ордер МУС на арест Путина. В этой связи Евросоюз выразил «беспокойство». В Москве же заявили, что ни о чем не беспокоятся.
«Нет переживаний, у нас прекрасный диалог с нашими друзьями в Монголии», — сказал тогда пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
После визита Путина в украинском МИД заявили, что отказ Монголии от его ареста стал «тяжелым ударом» по МУС и международному уголовному праву.
«Мы будем работать с партнерами над тем, чтобы это имело последствия для Улан-Батора», — пообещали в ведомстве.
В самом МУС тогда пригрозили, что примут меры в отношении Монголии. «В случае отказа от сотрудничества судьи МУС могут вынести соответствующее заключение и проинформировать об этом Ассамблею государств-участников. После этого Ассамблея должна принять любые меры, которые она сочтет необходимыми», — заявили в суде.
Отношение России к этим угрозам выразил зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев. По его словам, Монголия послала Международный уголовный суд и «евродегенератов» в известном направлении.
В Улан-Баторе отказ выполнять ордер на арест Путина объяснили тем, что Монголия энергетически зависит от соседей и придерживается политического нейтралитета.
Какие меры МУС может применить в отношении Монголии
У МУС нет собственной исполнительной структуры. Его штаб-квартира располагается в Гааге (Нидерланды), а решения суда страны — участницы Римского статута должны выполнять собственными силами.
«Сейчас МУС пытается как-то наказать за неповиновение Монголию, но сделать он ничего не сможет. Сказать честно, даже если в МУС откроют какое-то расследование в отношении Монголии, то никаких реальных инструментов для воздействия на власти страны у этой организации нет», — пояснил Марков.
Отказ Монголии от ареста Путина грозит ей разве что демаршем в ООН, рассказал NEWS.ru профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Станислав Ткаченко. Но зависит это не от Украины, которая угрожала Монголии «некими последствиями», а от позиции ЕС, на территории которого располагается штаб-квартира суда.
«Захочет ли Евросоюз ссориться с Монголией ради Украины — вопрос открытый», — отметил эксперт.
Он добавил, что если страны в частном порядке начнут вводить санкции в отношении Монголии за несоблюдение ордера МУС, то это станет прецедентом. По его словам, аналогичных случаев пока не было.
Пока единственным следствием отказа от исполнения ордера МУС для Улан-Батора стал демарш со стороны МИД Украины.
Какое-либо наказание в отношении Монголии исключено, заявил NEWS.ru президент Российской ассоциации международного права Анатолий Капустин.
«Ассамблея стран — участниц Римского статута является межправительственным органом. Принимая российского президента, Монголия четко показала свою правовую позицию. Любая другая страна тоже имеет право на эту позицию. Надо понимать, что присоединение к статуту не лишает государства независимости и суверенитета», — указал он.
В этой ситуации в уязвимой позиции оказывается скорее сам МУС. Потому что если ограничения будут касаться конкретно статуса Монголии в организации, то это «просто смешно».
«Если ее удалят из этого органа, то просто подорвут тем самым свое положение. Демарш против Монголии в рамках какого-либо международной организации, например ООН, более вероятен», — отметил Ткаченко.
Если МУС будет пытаться каким-либо образом надавить на Монголию и потребовать объяснений, то страна может подать заявку на выход — такое право зафиксировано в самом Римском статуте, пояснил Капустин.
«Процедура максимально упрощенная — подают заявление, и в течение года завершаются все необходимые процедуры», — отметил юрист.
По мнению Маркова, вся история с ордером на арест Путина закончится крахом МУС.
«Начало конца МУС не в скандале с Монголией, а в самом факте выписки ордера против Путина. Настолько коррумпированное решение ставит теперь под сомнение абсолютно все остальные решения суда. Никакого доверия и никакого уважения к делам этой организации теперь нет», — заключил политолог.
Кого арестовывали по ордерам МУС
В июле 2008 года МУС выдал ордер на арест президента Судана Омара аль-Башира по обвинению в геноциде в Дарфуре. Он стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции. Аль-Башира свергли в апреле 2019 года, однако так и не выдали МУС.
В июне 2011 года МУС выпустил ордеры на арест ливийского лидера Муаммара Каддафи, его сына Саифа аль-Ислама и главы ливийской разведки Абдуллы аль-Сенусси, обвинив их в преступлениях против человечности. В ноябре 2011 года ордер на арест Каддафи был отозван из-за его смерти. Саиф аль-Ислам и Абдулла Сенусси задержаны и находятся под стражей в Ливии, но в Международный уголовный суд их так и не передали.
В ноябре 2011 года по обвинениям в преступлениях против человечности в ходе войны в Кот-д’Ивуаре перед судом предстали бывший президент страны Лоран Гбагбо и его помощник Шарль Бле Гуде. Гбагбо стал первым в истории бывшим главой государства, который лично предстал перед уголовным судом. В январе 2019 года Гбагбо был оправдан.
Читайте также
Визит Путина в Монголию вызвал истерику у Украины и ЕС: как ответила Москва
В Монголии объяснили отказ арестовать Путина
«Жизнь не дороже говённой бумажки»: Медведев о визите Путина в Монголию
МУС сделал предупреждение Монголии из-за визита Путина
Международный уголовный суд выдал ордер на арест Путина. Что это значит?