Рабочая группа «Связь и ИТ» при правительстве России изучила законопроект Минкомсвязи о досудебных блокировках за обоснование и оправдание экстремизма и терроризма. Эксперты пришли к выводу, что под действие документа могут попасть до 19 млн сайтов.
Такое количество заблокированных ресурсов пагубно отразится на всём интернете, вплоть до того, что пользователи не получат доступ к государственным информационным системам. Это объясняется последствиями массовых блокировок, в результате которых происходит увеличение маршрутных таблиц, сообщает «Коммерсантъ». Они содержат в себе информацию, которая используется во время соединения абонентов компьютерной сети через транзитные узлы для выбора наилучшего маршрута следования данных. Соответственно, увеличение таблиц значительно усложнит этот процесс.
Далеко не точечный удар
В своём отзыве экспертная группа поставила под сомнение использование понятий «обоснование» и «оправдание» из-за их двусмысленного и абстрактного характера. Если одобрить законопроект в его текущей формулировке, то в зоне повышенного риска окажется большая часть советской литературы, современная отечественная и зарубежная публицистика и беллетристика, а также учебные материалы и публикации по криминологии.
Отметим, что российские пользователи уже сталкивались с последствиями чрезмерного соблюдения закона — этой весной поддействие «веерной» блокировки Роскомнадзора за первые сутки попали более 700 тысяч IP-адресов Amazon и более миллиона IP-адресов Google. Это сказалось на работе многих сайтов, приложений и игр, часть из которых ещё долго приходила в себя.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Что же касается ситуаций вокруг «экстремистских ресурсов», то, например, в середине июня владелец TgVPN подал иск к Роскомнадзору в Арбитражный суд Москвы. Ведомство якобы обнаружило на адресах прокси-сервера информацию о призывах к экстремизму и пропаганду запрещённых в России террористических организаций. Но, как отметил адвокат истца, на них отсутствовала какая-либо информация, так как адреса выполняли техническую функцию. Они не отвечали на веб-запросы пользователей, а при переходе на них демонстрировалась пустая страница.
Как быть
По словам экспертов, документ требует доработки. Специалистам необходимо учесть множество различных факторов, чтобы отнести противоправные ресурсы к определённой группе по определённому признаку. При этом также нужно установить разные требования и условия блокировки с учётом социальной опасности сайтов. Минкомсвязи, в свою очередь, уже ознакомилось с заключением экспертного совета и приступило к рассмотрению предложений.
Однако, дело может быть даже не в самом законопроекте, а в «Законе Лугового», дающего право немедленной блокировки «вредных» сайтов по поручению Генпрокуратуры. В комментарии News.ru правовой аналитик Международной Агоры, кандидат юридических наук Дамир Гайнутдинов заявил, что хорошая формулировка ст. 15.3 «Об информации» в принципе невозможна, даже если оставить за скобками сомнительность идеи блокировки информации в целом. При этом допустим и вариант, когда статья не противоречит ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Ведь в последнем случае информационные материалы, содержащие призывы или оправдание терроризма или экстремизма, могут быть признаны экстремистскими федеральным судом на основании заявления прокурора.
«Более того, суды ежегодно рассматривают сотни и тысячи подобных заявлений прокуроров и удовлетворяют их. Фактические сейчас действуют две параллельные процедуры — судебная и внесудебная. Одну из них необходимо убирать», — заявил Гайнутдинов.
Но владельцам сайтов, по его мнению, в любом случае лучше не станет. «По опыту знаю, что суды, как правило, не вникают в существо дела и оценивают только формальное соблюдение процедуры. Стандартная фраза: прокурор действовал в пределах своих полномочий, а значит права владельца сайта не нарушены», — отметил cпециалист.
Самым оптимальным вариантом выхода из ситуации кандидат юридических наук назвал полную отмену «Закона Лугового». Наряду с этим прокуратура должна быть лишена полномочий в сфере блокировки информации в интернете.