Никакого глобального экономического смысла от пенсионной реформы пока не просматривается, а расходы ПФР будут только расти. Деньги на выплаты пенсий придётся брать из федеральной казны, больше просто неоткуда. К такому неутешительному выводу пришла Счётная палата РФ, досконально изучив проект бюджета ПФР на 2019−2021 годы.
По оценкам ведомства, если в 2018 году трансферт на обязательное пенсионное страхование обеспечит 7,7% доходов ПФР, то в 2019−2020 годах этот показатель составит 12,2%. Лишь затем его доля снизится до 10,1%. В ближайшие три года доля страховых взносов будет увеличиваться незначительно: в 2019, 2020 и 2021 годах они обеспечат соответственно 60,9, 61,5 и 63,8% доходов фонда, пишут «Ведомости».
Реформа в первые два года позволит бюджету экономить лишь на одном поколении несостоявшихся пенсионеров — тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 году. С учётом возможности выйти на пенсию на полгода раньше, это всего примерно 80 тысяч человек, утверждают эксперты. Между тем власти пообещали повышать пенсии на 1000 рублей ежегодно. Да и закон о повышении пенсионного возраста был принят с учётом дорогостоящих льгот, предложенных главой государства.
Доходы ПФР прогнозировать невозможно
Эксперты призывают не заглядывать далеко вперёд: если расходы Пенсионного фонда России определены до 2024 года включительно, то доходы ПФР прогнозировать практически невозможно. В конечном итоге всё будет зависеть от макроэкономических параметров, от инфляции и темпов роста зарплат. Ясно одно: индексировать пенсии придётся при любых обстоятельствах, равно как и финансировать дефицит ПФР.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Вице-премьер Татьяна Голикова недавно пояснила, что президент и правительство никогда не ставили задачу экономить деньги с помощью пенсионной реформы. Цель совершенно другая — обеспечить рост пенсий выше уровня инфляции. Как полагают в Счётной палате, соотношение пенсии по старости неработающих пенсионеров и средней зарплаты изменится незначительно: с 33,5% в 2018 году вырастет до 33,9% в 2020-м. Уже с 2021 года это соотношение начнёт снижаться и к концу прогнозного периода (2024 год) составит 31,9%.
Повышение пенсионного возраста поэтапно начнётся в России с 2019 года. Порог выхода на пенсию увеличится на пять лет: с 60 до 65 лет — для мужчин и с 55 до 60 лет — для женщин. Соответствующий законопроект одобрили обе палаты парламента, а президент подписал.
Новый виток старой проблемы
«С самого начала было ясно, что с реализацией пенсионной реформы государству придётся нелегко и что нагрузка на бюджет будет увеличиваться, — сказал News.ru финансовый аналитик FxPro Александр Купцикевич, — По сути, мы имеем дело с новым витком старой проблемы. Действительность очень сильно разошлась с теми оптимистичными прогнозами, с которыми выступало правительство. Бюджетные доходы оказались в реальности не столь высокими, государство сталкивается с гораздо более скромными финансовыми поступлениями, и думаю, даже те цифры, что озвучены сейчас, будут в дальнейшем скорректированы».
По признанию аналитика, его больше всего как потенциального пенсионера пугает то, что в России в вопросе пенсионного обеспечения каждые пять лет кардинально меняются правила игры и вектор движения. «Как гражданин я не имею никакого отношения к тому, что будет с моей пенсией. Эта неопределённость очень давит», — сетует собеседник News.ru.
«Я призываю относиться к нынешним расчётам с известной осторожностью. Не сомневаюсь, что если в дальнейшем с пенсионной реформой что-то пойдёт не так, правительство изменит параметры. У нас за последние 16 лет уже трижды трансформировали эту систему», — напомнил News.ru доктор экономических наук Сергей Смирнов.
Главный вопрос, которым задаётся эксперт: что будет в 2024 году, когда процесс полностью завершится? Плюс, по его словам, не вполне понятно, какими именно «темпами, превышающими инфляцию» государство будет индексировать инфляцию. Одно дело, если это будет 0,1 процентных пункта, другое дело — 1%.