Рестораторы отказываются нести уголовную ответственность за нарушения правил маркировки товаров. Предприниматели утверждают, что в небольших ресторанах и кафе сканировать штрихкод с каждой единицы закупаемого товара и сравнивать полученные данные с информацией из универсального передаточного документа (УПД) физически невозможно, поскольку для этого требуется наличие отдельного дополнительного помещения и дополнительных сотрудников, говорится в сообщении пресс-службы уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, которое имеется в распоряжении редакции.
Титов в связи с аргументами рестораторов повторно обратился к министру промышленности и торговли Денису Мантурову с предложением отнести предприятия услуг (в частности общественного питания) к категории конечного потребителя в системе обязательной маркировки товаров.
Инициатива оператора системы «Честный знак» — ООО «Оператор — ЦРПТ» — организовать в кафе и ресторанах систему доверительной приёмки вызвала озабоченность рестораторов и обеспокоенность предстоящим с 1 сентября 2022 года введением в отрасли обязательного требования по маркировке продовольственных товаров.
Борис Титов ещё в сентябре прошлого года обратил внимание Минпромторга на возможные проблемы. Тогда министерство сформировало комиссию с участием оператора системы «Честный знак» и самих рестораторов. Комиссия «смоделировала» процедуру контроля маркировки на реальных предприятиях и в целом согласилась с выводами уполномоченного. Однако в качестве решения пока что предложена лишь та самая «доверительная приёмка»: рестораторам предлагается автоматически, без хлопотного сканирования, ставить подпись под результатами сверки данных из системы маркировки и УПД.
Это нисколько не снимает с нас ответственности (и административной, и уголовной), если впоследствии обнаружатся расхождения между документами и окажется, что закупаемые продукты представляют собой фальсификат, — не согласен член комиссии, президент Союза управляющих ресторанами России Сергей Миронов. — Санкции предусматривают за нарушение представления сведений в систему «Честный знак» — от 100 тысяч штрафа за каждый принятый без штрихкода пакет молока до лишения свободы на шесть лет, если продукция без маркировки приобретается в особо крупном размере. И штрафовать будут предпринимателя, а не сотрудника, даже если он сделал всё необходимое для того, чтобы приёмка состоялась по правилам.
Миронов считает, что рестораторы поставлены перед выбором — либо значительно увеличить цены, вложив все издержки в стоимость блюд, либо уходить обратно в «тень», либо рисковать, соглашаясь на упрощённую схему контроля. В последнем случае — это риск получить существенное наказание.
Под ответственность в сфере маркируемой продукции попадёт до 90% рынка общественного питания, — говорится в письме Бориса Титова в адрес Дениса Мантурова. — Если крупный и средний бизнес сможет справиться с рисками, то небольшие точки общественного питания, микропредприятия, семейные кафе, учитывая дополнительные расходы, рискуют закрыться.
В качестве решения проблемы уполномоченный вновь предложил приравнять общепит к конечным потребителям, избавив их таким образом от обязанности участвовать в процедуре контроля маркировки. Сейчас конечным потребителем признаётся только физическое лицо, приобретающее маркированную продукцию для личного потребления. Но предприятия общественного питания тоже приобретают продукцию не для дальнейшей продажи, отмечает Титов. Она служит сырьём для изготовления готовых блюд, поэтому выводить не маркированную должным образом продукцию из оборота нужно на предыдущем этапе.
Общественный омбудсмен в сфере малого и среднего бизнеса Анастасия Татулова, в свою очередь, считает несостоятельным довод сторонников маркировки о том, что в этом случае через рестораны пойдёт определённый объем некачественной продукции.
Во-первых, мы не являемся продавцами, — поясняет она. — Мы самые настоящие покупатели, и всегда проверяем у продавца все его сертификаты. Во-вторых, рестораторы — более требовательные покупатели, чем обычные «домашние» потребители, это продиктовано потребностями бизнеса. Потому что то самое гипотетическое «некачественное молоко» (которого в реальности ещё никто не видел) не взбить ни в коктейлях, ни в капучино, а из некачественного масла не приготовить хороший крем для пирожного. Мы готовы использовать удобный инструмент контроля продукции добровольно, но мы категорически против навешивания на нас очередного бессмысленного и очень опасного бремени.
Напомним, в России с 1 декабря стартовала обязательная маркировка упакованной минеральной воды. Теперь производители должны наносить на упаковку средства идентификации и предоставлять эти сведения в информационную систему.
Это первый этап внедрения маркировки для данного вида продукции, с 1 марта следующего года требование о нанесении средств идентификации станет обязательным для всех видов упакованной воды. В Союзе производителей соков, воды и напитков отметили, что на данный момент идёт активная работа по решению текущих технических задач.
Вместе с тем производители фиксируют, что на текущий момент отсутствует решение для нанесения цифровой маркировки на алюминиевую банку, этот вопрос требует дополнительной проработки. С учётом этого, а также необходимости корректной настройки оборудования на всех предприятиях важно обеспечить наиболее плавное внедрение маркировки, без негативных последствий для бизнеса, — отметили в организации.
Также планируется с 1 июня запустить в стране эксперимент по маркировке алкоголя, в том числе вина. На эксперимент решено отвести чуть больше года, говорится в проекте постановления, опубликованного на федеральном портале проектов нормативных актов.
Организовать с 1 июня 2022 года по 31 августа 2023 года в России эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов алкогольной продукции, — сказано в документе.
В список предлагается внести виноградные вина, включая креплёные, кроме продукции, которая используется в качестве сырья или полуфабрикатов, а также вермуты, виноградные натуральные вина с добавлением ароматических веществ. В эксперимент планируют включить сброженные игристые напитки и неигристые с концентрацией спирта более 7%.
Обязательная маркировка товаров даёт положительные результаты, если её применять взвешенно. Так, введение обязательной маркировки табака обогатило бюджет страны, принеся дополнительные 5,2 млрд рублей.
Такая сумма возникла за счёт уплаты акцизов табачными фабриками, которые ранее не отчитывались о своей деятельности и не платили налоги.
Кроме того, образовавшийся в результате введения маркировки прирост собранных акцизов оказался выше, чем установленный российским правительством темп индексации. Доля нелегального табака в России за два года снизилась на 5–8%.
Напомним, обязательная маркировка табачной продукции для сигарет, папирос с фильтром и без фильтра действует в России с 1 марта 2019 года.