Минтруд озаботился вопросом продолжительности рабочего времени сельских женщин. Сейчас они трудятся 36 часов в неделю, а не 40, как все остальные, но получают полную зарплату. Возглавляемое Максимом Топилиным ведомство считает такую ситуацию ненормальной. Увеличение рабочего дня без повышения зарплаты может затронуть более 10 млн женщин. По мнению большинства опрошенных News.ru экспертов, Минтруд не учитывает специфику жизни и организации труда, а также средний уровень доходов в сельской местности.
Положение об укороченной рабочей неделе — выходец из советской эпохи. Норма была зафиксирована в постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства на селе». Сейчас Минтруд прорабатывает вопрос её отмены или инкорпорации в действующее законодательство, сообщают «Известия».
Своя специфика
Однако есть несколько факторов, которые делают идею крайне сомнительной. Очевидно, что жизнь на селе имеет свои особенности, и что льгота в отношении здешних женщин была введена не просто так. Да, это произошло в 1990 году, но труд в деревнях и сегодня остаётся одним из самых тяжёлых — как из-за климатических условий, так и из-за сложного графика работ. По-прежнему слишком высока и хозяйственная нагрузка на женщин: во многих сёлах до сих пор приходится носить воду из колодца и растапливать печь. Часто нужно отвозить ребёнка в школу за десятки километров на автобусе, и при этом — успеть приготовить ему (да и всей семье) поесть. Кроме того, уровень зарплат на селе низкий, а сокращённый рабочий день позволяет женщинам выращивать продукты на личных участках.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Такое ощущение, что руководство Минтруда обитает в безвоздушном пространстве, со стороны его инициатива выглядит бессмысленной. Продолжительность трудовой недели имеет значение для тех видов деятельности, предприятий и органов управления, которые финансируются из бюджета. То есть в сферах, где люди сидят на голых окладах, — говорит доктор экономических наук Сергей Смирнов.
Как отмечает эксперт, в сельской местности нет крупных государственных холдингов, а владелец любой фермы может самолично устанавливать нормы трудового времени у себя на предприятии — хоть 36, хоть 30 часов. Он работает на рынок, на нас с вами, мы покупаем у него помидоры, фрукты, ягоды. Если есть спрос на рынке, люди будут работать и по 50 часов в неделю, нет спроса — по 20 часов. И это, по мнению собеседника News.ru, абсолютно нормальное положение вещей.
На женщинах в сёлах держится абсолютно всё, в первую очередь, личное подсобное хозяйство. Государству соваться туда абсолютно незачем. Конечно, оно должно следить, чтобы человек не остался без пенсионного обеспечения и соцзащиты, чтобы осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд и фонд соцстраха. Но продолжительность рабочего времени — совсем другая история, — рассуждает Смирнов.
Ситуация требует
Иного мнения придерживается первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, в целом одобряющий инициативу Минтруда. По его словам, ведомство стремится к отмене устаревших норм: в 1990 году женщинам в деревнях требовалось больше дополнительного времени на ведение домашнего хозяйства, которое в условиях низкой заработной платы являлось серьёзным подспорьем. Однако с тех пор, по словам собеседника News.ru, зарплата на сельских производствах значительно увеличилась.
Поэтому сейчас Минтруд рассматривает возможность возвращения к полной рабочей неделе — процент женщин, которые держат в сёлах свое хозяйство, снижается. Кроме того, в целом по стране растёт безработица, тормозя экономический рост: за 2018 год она увеличилась на 1,1%. Всё это требует пересмотра и оптимизации трудовых графиков граждан, — говорит Сигал.
Как предполагает аналитик «Эксперт Плюс» Кирилл Стариков, Минтруд ведёт «статистические игры», либо демонстрирует активность в вопросе реформ. По его мнению, очередная инициатива ведомства направлена не на повышение результативности труда, а на поддержание некой видимости работы: главное — отбыть на рабочем месте с 9.00 до 18.00.
В реальности повышение эффективности труда зависит не от количества времени, которое население проводит «у станка». Гораздо важнее — грамотная постановка задач и достигнутый результат. Если государственные управленцы это поймут и примут, то можно рассчитывать, что эффекта прокрастинации на рабочих местах не будет в принципе, — отмечает Стариков.
Экстенсивное использование человеческого ресурса
По его словам, заинтересованность населения в итоговом результате также повысится, если произвести переоценку уровня оплаты и переменной части (которую будут выплачивать по норме выработки/достигнутым результатам). Проблема в том, напоминает Стариков, что многие люди находятся в безысходной ситуации: в
условиях замедления темпов экономического роста, отсутствия альтернативных источников средств существования, они будут соглашаться со всеми реформами.
В последнее время складывается ощущение, что правительство всеми силами пытается ускорить рост экономики, однако большинство его инициатив малоэффективны и заключаются в экстенсивном использовании человеческого ресурса. Стоит вспомнить пенсионную реформу, повышение налогов, а теперь Минтруд предлагает продлить рабочий день женской половине сельского населения, — говорит ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.
Собеседник News.ru считает идею очень спорной и не понимает, что она может улучшить. По его мнению, если сельхозпредприятия очень эффективны, то они могут другими способами мотивировать сотрудников, чтобы работать дольше. В противном случае это будет нецелесообразно. Рабочая неделя увеличится на 4 часа, а статистически и в реальности эффективность снизится. Плюс пострадают домашние хозяйства, поскольку времени на бытовые дела у женщин станет меньше. В сельской местности, где семьи имеют обширное хозяйство, это критично.