Предпринимателям ускорили процедуру возмещения налога на добавленную стоимость (НДС), сократив сроки камеральной проверки с трёх до двух месяцев. Новая норма диктуется поправками в Налоговый кодекс РФ об упрощении налогового администрирования и снижении административной нагрузки на бизнес, вступившими в силу 3 сентября 2018 года. Соответственно, она затронет те декларации, которые будут сданы после 3 сентября. В этой связи эксперты задаются вопросами: произойдут ли какие-либо кардинальные изменения в работе налоговых органов и станет ли проще жить российскому бизнесу?
Тщательность превыше всего
Действительно, чисто внешне, на законодательном уровне его положение улучшилось. Но как будут обстоять дела на практике? Для начала напомним, что из себя представляет камеральная проверка декларации по НДС. Эта форма контроля позволяет установить расхождения в сведениях, которые оформляются налогоплательщиками. Оценке подвергается весь пакет документов, поданных вместе с декларацией. Единственная её цель — дать предпринимателю возможность возместить уплаченный налог. Этим и обусловлена особая тщательность и дотошность процедуры. У налогового инспектора есть право запросить любую информацию, которая потребуется для установления подлинности предоставленных данных.
Впрочем, в ряде ситуаций налогоплательщик вправе возместить налог в заявительном порядке, до истечения сроков проверки. Однако Налоговый кодекс на этот случай вводит ограничение по совокупной сумме уплаченных за три предшествующих года налога — НДС, акцизов, налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых. С 1 октября, заметим, вступает в силу ещё одна весомая поправка, снижающая для налогоплательщиков совокупную сумму уплаченных налогов (критерий, применяемый для упрощённого возмещения НДС) с 7 млрд до 2 млрд рублей, начиная с отчётности за IV квартал 2018 года. Соответственно, обратиться за компенсацией НДС в упрощённом порядке сможет большее число компаний: очень многие прежде не могли себе этого позволить из-за скромных размеров бизнеса и низкого оборота.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Собираемость растёт
В России, напомним, четвёртый год действует мораторий на изменение налоговых условий. Впрочем, это не помешало регионам в 2017 году собрать с компаний на 248 млрд рублей (11%) больше по налогу на прибыль, чем годом раньше, установило рейтинговое агентство АКРА. Этот рост обеспечил треть общего прироста доходов регионов. Между тем бизнес-сообщество по-прежнему недовольно действиями налоговиков. Как заявил на съезде РСПП председатель совета директоров НЛМК миллиардер Владимир Лисин, хотя правительство и не повышает налоговое бремя, неналоговая нагрузка увеличивается.
Речь идёт о страховых взносах, которые работодатели обязаны перечислять за своих работников во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского и социального страхования), а также многочисленные платежах, не прописанных в Налоговом кодексе. К последним относятся, например, экологический и утилизационный сборы, плата по системе «Платон» за проезд грузовых автомобилей, оплата услуг государства и госфондов.
Павел Кубышкин, начальник отдела методологии налогообложения компании ФинЭкспертиза:
Никаких радикальных изменений не произошло. Новая норма, по сути, отражает уже сложившуюся практику проведения камеральных проверок налоговых деклараций по НДС. Ещё в середине 2017 года Федеральная налоговая служба заявила о возможности сокращения для добросовестных налогоплательщиков с трёх до двух месяцев фактического срока камеральных проверок деклараций по НДС, в которых заявлен налог к возмещению из бюджета. Это стало возможным в связи с внедрением программного комплекса «АСК НДС-2». При помощи этого программного обеспечения ФНС может применять риск-ориентированный подход при проведении камеральных проверок деклараций по НДС. В большинстве случаев жизнь налогоплательщиков, действительно, упростится. Новая поправка ускоряет процедуру камеральной проверки и, соответственно, процесс возмещения НДС. Но в то же время не стоит забывать, что у налоговых органов остается право продлевать до трёх месяцев период камеральной проверки декларации по НДС при наличии признаков возможных налоговых правонарушений, что даёт возможность ФНС играть по старым правилам.
Павел Герасимов, партнёр юридического бюро «Падва и Эпштейн»:
Сокращение сроков камеральной проверки не означает, что налоговый орган будет теперь смотреть «сквозь пальцы» на представленные декларации. Просто должен изучать их более оперативно. Поэтому речь об упрощении жизни в смысле налогообложения не идёт, теперь налогоплательщики могут быстрее условно на 1 месяц получить возмещение НДС из бюджета.
Наталья Мильчакова, заместитель директора аналитического департамента компании «Альпари»:
Новые поправки как раз и рассчитаны на то, чтобы в работе налоговых органов произошли подвижки к лучшему. То есть, чтобы они делали свою работу более интенсивно, в течение двух месяцев вместо трех, но не снижая качества. Изменение, которое вносится в НК РФ, достаточно существенно и для налоговых органов, и для бизнеса. Бизнесу уменьшение срока налоговых проверок очень выгодно, так как за этот период из делового оборота отвлекаются и оборотные средства, и персонал, возрастает нагрузка на бухгалтерию и финансовую дирекцию. При сокращении срока проверки ресурсы будут отвлекаться от операционной деятельности на менее длительный срок. Жизнь налогоплательщиков упростится. Налогоплательщики теперь смогут получать возмещение НДС из бюджета в более короткие сроки, что, безусловно, им выгодно.
