Россия позиционирует себя последовательным борцом с терроризмом на Большом Ближнем Востоке и пытается усилить «московский формат» переговоров по Афганистану. Однако стремление в пику США продемонстрировать конструктивный подход к диалогу приводит к дипломатическим казусам — в сентябре в российской столице будут принимать представителей «Талибана», официально запрещённого на территории РФ. Между тем, американцы используют для политических переговоров с движением нейтральную территорию — офис в Дохе: в 2018 году первый заместитель помощника госсекретаря США Элис Уэлс трижды проводила встречи с талибами на катарской территории.
Международная встреча с участием талибов, делегаций из России, Китая, Индии, Пакистана и центральноазиатских республик бывшего СССР состоится 4 сентября в Москве. Талибы приняли это приглашение, сообщило издание The Wall Street Journal со ссылкой на собственные источники. «Наши лидеры приняли приглашение России на участие в мирных переговорах, организованных российской стороной», — позже сообщило Reuters со ссылкой на представителя организации Забиуллу Муджахида. По словам главы МИД России Сергея Лаврова, приглашение талибов к диалогу в Москве необходимо для обеспечения безопасности находящихся в Афганистане россиян, а также для того, чтобы убедить движение «отказаться от вооружённой борьбы и перейти к диалогу с правительством».
Официальный Кабул и Вашингтон отказались присутствовать на переговорах «московского формата» с участием талибов. В феврале 2017 афганские власти участвовали в переговорах на российской территории, который поддержал Китай, Пакистан, Иран, Индия. Мирный процесс должен проводиться только под руководством Исламской республики Афганистан, объяснил отказ заместитель официального представителя МИД Афганистана Сибгат Ахмади. По мнению представителя Госдепа США, «эта инициатива вряд ли будет способствовать какому-либо прогрессу на данном направлении».
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
О том, что между РФ и «Талибан» есть канал связи, официально стало известно в декабре 2015 года. Об этом тогда рассказал спецпредставитель президента, директор Второго департамента Азии МИД РФ по Афганистану Замир Кабулов. Активизация России на афганском направлении фактически совпала с её вмешательством в сирийский конфликт и, возможно, это было сделано неслучайно — чтобы укреплением контактов с талибами компенсировать перекос в сторону антисуннитских действий в Сирии, отмечает News.ru руководитель Центра исламских исследований Института инновационного развития, эксперт РСМД Кирилл Семёнов. После сообщения о контактах между представителями РФ и талибами резко увеличились, а в западных СМИ начала распространяться информация о том, что Москва якобы поддерживает движение оружием и даже ремонтирует на территории Таджикистана военную технику для нужд талибов, что вряд ли возможно, полагает Семёнов.
.@FDD’s @LongWarJournal maintains the most accurate, publically available map of the #Taliban’s strength and disposition across the country. Try the interactive version online or see it featured in the @nytimes: https://t.co/QsQNFL6CxY pic.twitter.com/Wg0bpxxDEw
— FDD (@FDD) 15 августа 2018 г.
В Афганистане талибы остаются силой, с которой невозможно не считаться: ими контролируется существенная часть территории страны, а события в Кундузе (2015) и Газни (август 2018) продемонстрировали, что талибы в состоянии осуществлять относительно масштабные и успешные военные операции. «Талибан» считается движением, ориентированным исключительно на Афганистан в то время, как «Исламское государство» (запрещено на территории РФ) ставит целью экспансию и, соответственно, его усиление приведёт к инфильтрации боевиков в среднеазиатские страны СНГ. Другое дело, что в «Талибане» нет единства и договорённости с талибами неустойчивы даже при посредничестве Пакистана, межведомственная разведка (ISI) которого и создавала движение на своей территории. Кроме того, несмотря на попытки привлечь талибов к дипломатическим переговорам и разговоры о возможности вычёркивания движения из списка запрещённых организаций, в большинстве стран их не перестают считать террористами. Верховный суд Российской Федерации признал «Талибан» террористической организацией в 2003 году, и это решение до сих пор не аннулировано (11 позиция в едином федеральном списке).
Таким образом в начале сентября на переговоры в Москву приедут де-юре террористы. Предоставив у себя площадку для переговоров представителям талибов, Россия, видимо, как минимум лоббирует исключение из списка Совбеза ООН некоторых лидеров для переговоров, как максимум — способствует легализации движения на международном уровне, полагает Кирилл Семёнов. Россия, предоставляя площадку для переговоров талибам, стремится стать основным государством-посредником между противоборствующими сторонами в Афганистане, но приглашение формально террористической организации в Россию может создать международно-правовой прецедент и повлиять на переговорный процесс по Сирии, добавляет он: «Турция вполне способна использовать фактор приглашения талибов в Москву как козырь в переговорах о судьбе в сирийском Идлибе группировки „Хайят Тахрир аш-Шам“, в которой растворилась запрещённая в России „Джебхат ан-Нусра“».
Профессор НИУ-ВШЭ Андрей Коротаев оценивает приглашение считающихся террористами талибов в Москву, как правовой казус: «Возможно, разумно было бы провести встречу с талибами где-либо на нейтральной территории, но добиться устойчивого мира в Афганистане без участия талибов нереально, а победить их военным путём невозможно». Попытки загнать талибов в подполье приведут только к их радикализации, а вовлечение в переговоры и возможная легализация наоборот усилит умеренные элементы внутри движения, резюмирует эксперт.