Россиян вновь ждёт реформа в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг. Законопроект, который обсуждается сейчас в правительстве, помимо введения единого платёжного документа (ЕПД), предполагает и появление новых структур — расчётных центров, которые, по сути, являются платёжными агентствами. Как предположил в беседе с News.ru эксперт центра федеральных, региональных и сетевых проектов Института управления и регионального развития Игорь Кокин, оплата услуг этих центров ляжет на плечи потребителей — в дополнение к оплате за ЖКУ.
Кто будет кормить нового агента?
Напомним о сути реформы. Услуги ЖКХ соберут в единый платёжный документ — ЕПД. Это поможет россиянам оценивать свои расходы, властям — контролировать рост тарифов, а УК избавит от недобросовестных расчётов с поставщиками услуг. Цель нововведения — снизить долги граждан за ЖКУ, которые продолжают расти, особенно в некоторых регионах.
В рамках нововведения, обсуждаемого в кабмине, должны появиться расчётные центры — структуры, обязанностью которых станет централизованно выставлять ЕПД в регионах. Один из авторов инициативы, первый зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов, рассказал «Известиям», что для расчётных центров планируется установить «прозрачные и жёсткие правила работы», а также будет конкретизирован правовой статус таких центров.
Меж тем некоторые специалисты считают, что появление единых расчётных центров потребителю ничего хорошего не сулит: оно ограничивает выбор поставщиков и УК, что может привести к росту тарифов. Кроме того, расчётные центры должен будет кто-то содержать.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Игорь Кокин, эксперт центра федеральных, региональных и сетевых проектов Института управления и регионального развития
Эта идея не нова. Ещё при президенте Медведеве Госсовет принимал решение о создании единых расчётных центров. Но это решение так и не было реализовано, так как вопрос один: за счёт чего будут содержаться эти новые структуры? С учётом последнего Постановления Правительства РФ 1164 от 05.09.2019 года, все услуги банков и платёжных агентов (а расчётно-кассовый центр — это чаще всего платёжный агент) потребители обязаны будут оплачивать отдельно, плюсом к уже существующим платежам.
Долги россиян за услуги ЖКХ действительно растут. В первом квартале 2019 года сумма долга достигала 564,5 млрд рублей, что на 5,4% больше, чем за этот же период 2018-го, пишут «Известия» со ссылкой на Минстрой. Число злостных неплательщиков, на которых подали суд, увеличилось на 16%. Эксперты, однако, считают, что дело не в разгильдяйстве граждан, а в невысоких доходах населения.
Станет ли людям лучше от того, что им придётся из своего кармана оплачивать ещё одного платёжного агента?
Плюс реформы — простота оплаты
Сегодня нет единой системы выставления платёжек: жильцам домов могут предъявить счёт как сами поставщики ресурсов, так и управляющие компании (УК), а также банки и специальные операторы расчётов. И с этой точки зрения появление единой платёжки можно только приветствовать.
Евгений Блех, заместитель директора центра управления ЖКХ ИОМ РАНХиГС
ЕПД — для населения проще. Заплатил по одной бумажке, легко и просто. Расщеплять эти платежи по получателям станет расчётный центр. Часть денег пойдёт теплоэнергоснабжающим организациям, часть — УК за содержание жилищного фонда. Теоретически решение правильное, а вот как оно будет практически реализовано, непонятно.
Прямые платежи
В 2019 году вступил в силу закон, позволяющий потребителям заключать прямые договоры на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. Обсуждаемый сегодня законопроект об ЕПД и расчётных центрах, по мнению Евгения Блеха, входит в противоречие с не так уж давно принятым документом о прямых платежах.
Совсем недавно было принято решение о переходе на прямые договора. И затем новая реформа — с ЕПД и расчётными центрами. Я вижу здесь некое противоречие и хотел бы напомнить одно из правил коммерции: «Меня не интересует размер налога. Мне лишь нужно, чтоб он был стабильный». Когда несколько раз в год меняются правила игры, возникают вопросы, — говорит эксперт.
Экономист даёт совет правительству: сперва договоритесь, потом уже вводите законы. И заключает: экономика жилищного хозяйства должна быть разумной, понятной и простой.
Укрощение управляющих компаний
Управляющие компании часто подозревали в присваивании средств, которые добросовестные граждане перечисляли в пользу поставщиков воды, тепла и прочих услуг. Однако, с появлением возможности заключать прямые договора, УК стали необязательным звеном в цепочке выплат. Тем не менее Сергей Пахомов, приводя аргументы в пользу новшества, вновь упоминает о вороватых управленцах. Его аргумент в пользу ЕПД сформулирован так: единая платёжка снизит риски хищения средств управляющими компаниями и сделает расчёты более прозрачными.
Но если этот аргумент единственный, то в реформе нет большой нужды, утверждает Кокин.
Истории про то, что управляющие компании присваивают деньги ресурсников, стали сказками после того, как в апреле 2018 года года был принят 59-й ФЗ. Он дал право ресурсникам при наличии двухмесячной задолженности автоматически переходить на прямые договора. И сегодня в присвоение средств управляющими компаниями уже никто не верит, — говорит собеседник News.ru.
Правительство пока не направило в Госдуму официальный отзыв на законопроект о ЕПД для оплаты жилищно-коммунальных услуг, уточняет ТАСС. Но это будет сделано в ближайшие недели, поскольку все технические замечания к документу устранены. Что же касается владельцев жилья, то специалисты рекомендуют ставить индивидуальные счётчики везде, где это возможно, и заключать прямые договора с ресурсоснабжающими организациями. Есть счётчик — есть предмет для экономии. Нет посредника — нет подозрений, что ваши деньги попали не туда, куда нужно. И пока «паны дерутся», выбирая систему для платежей ЖКУ, у собственников жилых помещений есть шанс уберечь свои «чубы» и хотя бы не переплачивать за поставленные услуги, не всегда, к слову сказать, доброкачественные.