«Я работала честно, добросовестно и с полной отдачей», — с такими словами ушла в отставку теперь уже бывший губернатор Забайкальского края Наталья Жданова. Видеозапись с её обращением появилась утром 11 октября в социальных сетях правительства региона. Полный текст её заявления полностью приводится на официальном сайте губернатора.
Жданова поблагодарила своих сторонников и оппонентов, попросила прощения, если в чём-то была не права, и рассказала о своей работе на благо региона. «Делала всё возможное в исторически и в существующих сегодня объективно непростых условиях Забайкалья», — заявила она, уточнив, что её отставка никак не связана с «предположениями и слухами, распространившимися в последние дни».
Сложности и достижения
Ждановой действительно приходилось трудиться в сложных условиях, да и Забайкалье является непростым регионом. Проблемы лишь копились, причём годами, а решения так и не последовали. К тому же частая смена глав Забайкалья отрицательно сказывалась на самом крае — новая команда попросту не успевала вникнуть во все вопросы, которые следовало разрешить в кратчайшие сроки. В феврале 2016 года Жданова была назначена и.о. губернатора, в сентябре того же года она выиграла губернаторские выборы с результатом 54%, обойдя кандидата от КПРФ Николая Мерзликина. Ей также удалось проработать в администрации Читы, а в 2008–2013 годах она была заместителем председателя правительства Забайкальского края по социальным вопросам. А с 2013-го и до 2016-го была спикером Законодательного собрания региона.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
На долю Ждановой выпали лесные пожары и сильнейшее наводнение. Поэтому просто так отсидеться в кресле возможности не было — необходимо было решать крайне важные проблемы для забайкальцев.
За время её губернаторского срока в регионе удалось реализовать довольно любопытный и масштабный проект — запуск Быстринского горно-обогатительного комбината. Предприятие построено совместно с компанией «Норникель», для которой этот проект стал одним из крупнейших в инвестиционном плане. Его стоимость оценивается в $1,7 млрд. Проект стартовал ещё при губернаторе Равиле Гениатулине.
Для Забайкалья запуск комбината, способного перерабатывать к 2019 году 10 млн тонн руды в год, стал настоящим локомотивом развития экономики. Он имеет мультипликативный эффект для региона. Предприятие вошло в перечень первоочередных инвестпроектов в Сибирском федеральном округе. Ожидается, что по итогам 2018 года в консолидированный бюджет региона поступит свыше 980 млн рублей налоговых платежей.
Также можно вспомнить и реализацию другого интересного проекта — «Забайкалье — территория будущего», благодаря данной инициативе удалось запустить множество социально значимых объектов в муниципалитетах. Граждане совместно с чиновниками занимались разработкой проектов по улучшению инфраструктуры. Финансирование поступало из внебюджетных источников. В рамках данного проекта в текущем году планировалось выделить каждому району 7–10 млн рублей на инициативы жителей.
Кроме того, не прошли незамеченными и проект «Сила в людях», а также общественная награда «Гордость Забайкалья», инициированные Общественной палатой региона совместно с Ассамблеей народов Забайкалья. Суть проекта — публично выразить признательность тем гражданам и организациям, которые внесли значимый вклад в решение социальных проблем края и повышение его имиджа. Привлечь широкие слои населения к участию в общественно полезной деятельности, выявить и распространить лучший опыт. Награды будут удостаиваться жители и организации, привносящие вклад в развитие края.
В целом у Ждановой в некоторой степени получилось стабилизировать ситуацию в Забайкалье и выправить финансовые сложности, возникшие в 2015–2016 годах.
Проверка на прочность
В июле спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила Читу с рабочей поездкой, в ходе которой уделила пристальное внимание чрезмерной закредитованности бюджета региона. Госдолг края в I квартале превысил 28 млрд рублей. По её словам, долговая нагрузка исторически копилась не один год.
Между тем больше половины долга было переведено в бюджетные кредиты. Таким образом, нагрузка с регионального бюджета по уплате процента была снята. Тем не менее около 47% оставались коммерческими кредитами.
Недовольство вызвала у Матвиенко и общая неухоженность Читы, являющейся краевой столицей. Проблемы банальные — дороги, газоны, тротуары и бордюры, но даже они заметным образом выделялись среди остальных субъектов РФ.
Жданова впала в немилость
В начале октября СМИ писали о возможной скорой отставке Ждановой. Близкие к руководству региона источники рассказали, что федеральный центр недоволен успехами губернатора. Глава Забайкалья не пользовалась большой популярностью у жителей региона, да и сам субъект находится в депрессивном состоянии. По итогам 2017 года Забайкалье оказалось на 65-м месте в рейтинге социально-экономического развития регионов «РИА рейтинг».
«Наш регион занимает одно из первых мест по оттоку населения. Каждый год уезжает 5−7%. Плохая ситуация с рабочими местами, низкая заработная плата», — перечисляет проблемы Забайкалья председатель Центра поддержки гражданских инициатив Марина Савватеева.
Местные жители, с которыми удалось пообщаться News.ru, называют и другие проблемы: например, не проводится ремонт дорог, реставрация жилых зданий.
В 2017 году в Забайкальском крае произошла забастовка шахтёров на Дарасунском золотом руднике. Тогда же «Новая газета» опубликовала резонансное расследование о криминализации подростков в регионе.
Однако больше всего по рейтингу губернатора ударило наводнение — летом из-за непрекращающихся дождей реки вышли из берегов, затопленными оказались десятки городов и сёл.
Команда губернатора в этой ситуации сработала непрофессионально, считают местные правозащитники. Пострадавшим приходилось недопустимо долго ждать помощи, а оставшиеся без жилья люди получают выплаты от государства только сейчас — осенью.
Жертвы пенсионной реформы
На принятую в России пенсионную реформу местные жители отреагировали очень остро. Повышенные из-за «особых условий проживания» пенсии — одно из преимуществ региона. Увеличение пенсионного возраста вызвало серьёзное недовольство, и забайкальцы приняли участие во всех протестных акциях, которые организовывали либералы и левые силы.
«Пенсионная реформа ассоциируется у людей с „Единой Россией“, с губернатором», — констатировала Марина Савватеева.
В итоге на выборах в Законодательное собрание 9 сентября «Единая Россия» показала один из худших по стране результатов. Список партии власти победил только формально — 28,3% против 24,59% у КПРФ и 24,6% у ЛДПР. Причём в первые несколько часов после начала подсчёта голосов «Единая Россия» упорно оставалась на третьем месте.
Такого позора Ждановой в партии власти простить не смогли, полагают эксперты. Отставка «по собственному желанию», как правило, означает «собственное желание» высшего руководства, отмечает политолог Дмитрий Орешкин. Однако эксперт усомнился в том, что такая губернаторская чехарда поможет вывести регион из депрессии.
Да, вновь назначенный и.о. не успеет накопить негативный капитал, и шансов на победу на грядущих выборах у него будет больше. Но что изменится после выборов? В нынешних условиях у губернаторов недостаточно полномочий, чтобы что-то изменить, считает Дмитрий Орешкин.
«По сути, не так уж важно, какая фамилия у губернатора. Даже если он будет изо всех сил бороться за рост экономики в регионе, большая часть заработанных средств будет уходить в центр», — объяснил собеседник News.ru.
Даже «майские указы» Владимира Путина выполнить в регионах не всегда возможно: не хватает финансовых средств. Может быть, Жданова — и неплохой губернатор, ведь низкий рейтинг отражает даже не её личные качества, а неудовлетворённость населения общими проблемами, говорит Орешкин.
Отметим, что в конце сентября в России прошли кадровые перестановки в высших эшелонах власти. Были назначены новые главы Приморья, Астраханской области, Кабардино-Балкарии.
«Кремль меняет губернаторов, как лошадок, и делает вид, что новая лошадка побежит лучше. Получается, главное — преодолеть выборный барьер, а дальше хоть трава не расти?» — задаётся вопросом политолог.
Преемнику Ждановой придётся нелегко
Сейчас и.о. губернатора является заместитель Ждановой, Александр Кулаков.
«Я думаю, мало кто может предсказать, кто сможет быть губернатором. Наверное, кто-то из команды президента», — заявил в комментарии News.ru депутат Государственной думы от Забайкальского края Николай Говорин.
«Регион у нас непростой, он переживает сильный дефицит бюджета. Но есть перспективы — активно развивается горно-рудная промышленность, сельскохозяйственный и научный кластеры. Регион имеет выгодное геополитическое положение», — перечисляет Говорин.
Он предположил, что справиться с проблемами в Забайкалье можно, если вести конструктивную политику. Главное, чтобы были правильные мотивы — создавать, созидать.
Между тем директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв в комментарии Национальной службе новостей высказал другое мнение. По его словам, произойдёт чудо, если найдётся человек, который добровольно пожелает стать губернатором Забайкальского края.
«Очень сложный регион, очень запущенный», — сказал Журавлёв и назвал «несчастным» человека, которого пришлют «затыкать дыру».