Президент России Владимир Путин пообещал в следующем году реализовать пилотный проект, который позволил бы сделать равными зарплаты одних и тех же специалистов-бюджетников в разных регионах. А в 2027-м планируется распространить эту систему на всю страну. Получится ли осуществить все в указанные сроки и точно ли это приведет к росту зарплат, рассказывает NEWS.ru.
Как Путин пообещал изменить зарплаты бюджетников
29 октября на конгрессе «Национальное здравоохранение» президент Владимир Путин объявил о проведении тестирования новой системы оплаты труда для бюджетников в России в следующем году. Она должна убрать различия в доходах одних и тех же специалистов в разных регионах. «Разброса в зарплатах медиков, учителей, других специалистов, конечно, не должно быть. <...> В 2025 году мы отработаем новую, более справедливую модель оплаты труда бюджетников в ряде пилотных регионов страны», — сказал Путин.
В 2027 году, рассчитывает он, систему распространят на всю страну. Также Путин заявил, что зарплаты в целом по России растут, причем опережая инфляцию. По его словам, в июле реальные заработки оказались выше прошлогоднего значения на 8,1%.
Как развивалась идея сделать доходы бюджетников более высокими
Если брать последние годы, то, как объясняет NEWS.ru сопредседатель профсоюза медработников «Действие» Андрей Коновал, внедрение соответствующей программы в здравоохранении обсуждалось еще в 2019-м и даже было оформлено поручением президента. Правительство разработало основные этапы перехода к новой системе, были внесены поправки в Трудовой кодекс. Однако реальное начало внедрения этой системы несколько раз переносилось, и в октябре 2021 года наконец был разработан пилотный проект, который должен был быть реализован в семи регионах.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Там были прописаны коэффициенты окладов для фельдшеров, медсестер, участковых терапевтов, хирургов и других специалистов, говорит Коновал. «Мы обсуждали этот проект на рабочей группе при Российской трехсторонней комиссии при правительстве РФ. Проект нам понравился, он обеспечивал реальное существенное повышение зарплат в ряде регионов. По каким-то должностям — в разы, по другим — меньше, но общее повышение было весьма существенным», — сказал эксперт.
В то же время он добавил, что минусом был как раз сильный разрыв в зарплатах одного и того же специалиста в Москве и на других территориях — порой он был трехкратным. Тем не менее, хотя сам Коновал это и критиковал, он все же присоединился к общей позиции рабочей группы, которая рекомендовала проект к принятию. Поскольку документ предполагал существенное повышение доходов подавляющей части медперсонала. Далее, 1 июля 2022 года, его уже должны были начать внедрять, но в последний момент власти решили, что еще не время, — врачи получали выплаты за борьбу с коронавирусом и это могло смазать общую картину. Однако последние сократили почти в тот же самый момент — 15 июля 2022-го. А пилотный проект новой системы оплаты труда медработников так и не запустили, отмечает эксперт. И теперь названы новые сроки — 2025–2027 годы.
Смогут ли принять реформу для зарплат бюджетников теперь
Коновал добавляет: помимо постоянных переносов есть и другая проблема. «Расходы на здравоохранение в России в 2025 году планируют поднять, по сравнению с этим годом, только на 13% в текущих ценах, или на 8% с учетом инфляции в 4–5% (хотя, по оценкам ЦБ, по итогам 2024-го даже официальный показатель может выйти за пределы 7%. — NEWS.ru). С учетом дефицита кадров это ни о чем», — говорит он.
При этом, даже по расчетам Коновала, по первоначальному проекту реформы в масштабах всей страны требовалось порядка 440 млрд рублей. И собеседники главы профсоюза в Госдуме говорят, что на эти цели деньги в бюджет на 2025–2027 годы не заложены. «Но если предполагается вводить новую систему оплаты труда без увеличения финансирования, то новая реформа мало что изменит», — резюмирует Коновал.
В свою очередь председатель профсоюза педагогов «Учитель» Дмитрий Казаков тоже считает, что проблему неравенства зарплат в разных регионах надо решить. Единственное, на таких специфичных территориях, как Крайний Север или Дальний Восток, зарплаты в среднем могут быть выше из-за сложных условий или дороговизны жизни, заметил он в разговоре с NEWS.ru.
Но Казаков тоже обращает внимание на бюджет образовательной сферы и, как и его коллега Коновал, не видит соответствующего роста расходов страны. Он также приводит в пример реализацию майских указов, после которых региональные власти просто стимулировали педагогов брать себе больше ставок, чтобы их доходы формально выросли. Если таким же путем пойдут и сейчас, заодно понизив зарплаты в Москве, чтобы получить что-то среднее и универсальное для всей страны, ничего хорошего не будет, заключает Казаков.
Как добиться повышения зарплат учителей и врачей
В одном из прошлых материалов NEWS.ru рассказывал о проблемах с индексацией зарплат учителей и врачей, то есть с тем механизмом поднятия доходов, который государство ввело уже давно. Юристы указывают: если работодатель не соблюдает положения коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов об индексации зарплаты или у него в принципе отсутствуют локальные акты об индексации, его действия можно обжаловать в Государственной инспекции труда соответствующего субъекта РФ, прокуратуре, а также в суде.
«Штраф за неиндексацию зарплаты для малых и микропредприятий — 1000–5000 рублей, для остальных организаций — 30–50 тыс. рублей», — напоминает юрист.
Коновал также добавлял, что в суде конкретному работнику доказать злоупотребления с оплатой труда можно, но непросто. А в случае с индексацией это почти невозможно. На надзорные органы тоже надежды мало, говорит эксперт, поскольку от трудовой инспекции и региональных и местных прокуратур часто приходят отказы на обращения под предлогом введенного два года назад моратория на проверки бизнеса.
Впрочем, подчеркивает эксперт, 5 февраля этого года Генпрокуратура выпустила приказ № 98, по которому проверки все-таки запустят, если есть риски массовой подачи исков в суды работниками, а также в случае социальных протестов (митингов, забастовок, голодовок). Также Коновал, как и Казаков, предлагают в случае проблем с оплатой труда обращаться в их профсоюзы.
Читайте также:
Индексация зарплат и пенсий: почему повышение ниже, чем обещают. Это обман?
Сколько получают учителя в России: когда им повысят зарплаты
Экономист раскрыл секрет повышения номинальных зарплат в России