На пути «Северного потока — 2», похоже, встаёт очередной барьер. Энергетические и финансовые реалии вновь наталкиваются на политические факторы, на сей раз связанные с национальными интересами Швеции. Депутаты ригсдага, однопалатного парламента Швеции, выступили за блокировку строительства российского газопровода, сообщает Sveriges Radio. Радиостанция опросила представителей различных партий, и почти все они заявили: «Северный поток — 2» следует остановить любыми возможными способами, поскольку это абсолютно ненужный и навязанный их стране проект.
Надежды на поправки к Газовой директиве ЕС
Плохим предложением как в плане энергополитики и экологии, так и в плане национальной безопасности назвала «Северный поток — 2» уполномоченная Умеренной коалиционной партии по вопросам Евросоюза Карин Энстрём. Евродепутат от Христианско-демократической партии Швеции Ларс Адактуссон заявил, что «Россия не уважает международное право» и привёл в пример ситуацию с Грузией и Крымом. По его мнению, важно найти другие пути для обеспечения ЕС энергией. В свою очередь, председатель Партии зеленых в Совете по делам Евросоюза в парламенте Юнас Эрикссон напомнил об инициативе Еврокомиссии по изменению законодательства, которая в случае реализации может создать проекту проблемы. Чтобы заблокировать «Северный поток — 2», нужно найти юридическое пространство или же издать новые законы, согласен с коллегой член Совета по делам Европейского союза и депутат Левой партии Йенс Хольм.
Речь идёт о поправках к Газовой директиве ЕС, принять которые Еврокомиссия предложила в ноябре 2017 года. Их цель — распространить определённые нормы энергетического законодательства ЕС (например, недискриминационные тарифы на прокачку газа, разделение деятельности по продаже и транспортировке) на все без исключения газопроводы на территории Старого Света, идущие из или в третьи страны. Сейчас эти положения не затрагивают морские участки газопроводов. Поправки пока обсуждаются на уровне рабочей группы в Совете ЕС и не находят необходимой поддержки у стран альянса. Соответственно, у документа крайне мало шансов подняться на следующий уровень — пройти стадию совместного обсуждения Советом ЕС и Европарламентом.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Датские воды
Напомним, проект де-факто получил разрешения от России, Германии, Финляндии и Швеции. Эти три страны в совокупности покрывают 1087 км из 1226 км общей протяженности трубы, или 88,6%. Остаётся только участок возле датского острова Борнхольм, в том числе 53 км в исключительной экономической зоне (она относится к международным водам по морскому праву) и 83 км в территориальных водах Дании. При этом Копенгаген принял специальные поправки в законодательство, позволяющие датским властям не выдавать лицензию на прокладку газопровода в своих водах по соображениям национальной безопасности.
В ответ проектная компания Nord Stream 2 AG, подконтрольная «Газпрому», подала заявку в Энергетическое агентство Дании на альтернативный маршрут трубопровода протяженностью 175 км, не затрагивающий территориальные воды королевства и формально лишающий датчан каких-либо контраргументов. Тем не менее, всё это может затянуть ввод «Северного потока — 2» в эксплуатацию, который намечен на конец 2019 года.
Вероятные санкции со стороны США
Между тем, посол Украины в Германии Андрей Мельник увидел в США единственную силу, способную остановить реализацию «Северного потока — 2». В способность ЕС сделать это дипломат не верит, зато, как следует из его интервью изданию «Европейская правда», уповает на вероятные санкции Вашингтона в отношении вовлечённых в проект европейских компаний ENGIE, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper и Wintershall. Ровно на эту тему писала ранее The Wall Street Journal со ссылкой на бывших и действующих американских чиновников. По сведениям газеты, вопрос лишь в том, коснутся ли эти санкции только тех компаний, которые прокладывают трубопровод через Балтийское море, или же они охватят ещё и спонсоров строительства.
По мнению обозревателя немецкого издания Die Zeit Тео Зоммера, европейские государства не должны идти на поводу у Вашингтона и отказываться от проекта. Одним из достоинств России как партнёра эксперт назвал надежность: страна как поставщик энергоресурсов не подводила даже во время холодной войны. А сжиженный природный газ (СПГ), который США стремятся продать в Европу, стоит на четверть дороже российского трубопроводного, напомнил Зоммер.
Михаил Крутихин, партнёр консалтингового агентства RusEnergy:
Правительство Швеции и все регулирующие органы уже давно выдали все нужные разрешения на «Северный поток — 2», равно так же, как на «Северный поток — 1». Строительство идёт уже в финских водах, дойдёт и до Швеции. Чтобы помешать ему, парламент должен принять какой-то законодательный акт. В один день это не делается, ведь речь идёт о новом законе. А чтобы добиться изменения законодательства ЕС, нужно согласие Совета Европы, Европарламента, нужно готовить документы, то есть вся процедура займёт не меньше года, а то и больше. Результат будет отрицательный, поскольку требуется консенсус всех членов Евросоюза, а Германия и Австрия, например, категорически против запрета. В данном случае мы видим просто сотрясение воздуха, которое ни во что абсолютно не выльется. В своё время европейская общественность протестовала не только против «Северного потока — 1», но и вообще против прокладки труб в Балтийском море, которые могли каким-то образом нарушить экологические нормы. Многие указывали на «Газпром» как на «политический инструмент Кремля». По разным поводам возникали скандалы — то у берегов Швеции обнаруживалась российская подводная лодка, то местная пресса писала о неких секретных кабелях, которые якобы будут прокладывать вместе с трубой. Однако согласие правительства Швеции на строительство было получено мгновенно, причём как в случае с «Северным потоком — 1», так и в случае с «Северным потоком — 2». Решающую роль сыграло промышленно-финансовое лобби Швеции, которое в прекрасных отношениях с немецкими коллегами. И чтобы развернуть ситуацию на 180 градусов, нужны какие-то очень веские причины, а их пока не видно.
