16+
Мнение

Как мы проморгали углеродный «выхлоп»

Евросоюз вводит новый налог: к чему следует готовиться России
00:00, 08 июня 2021
Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС
NEWS.ru

«Углеродный налог», судя по утечкам в прессе, будет носить форму тарифа, которым обложат импортируемые в ЕС товары. Его величина будет зависеть от того, какой объём углеродных выбросов был допущен при производстве данных товаров.


Для начала тарифы будут применяться к импортируемым в Евросоюз (и единое таможенное пространство, куда входят также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) стали, чугуну, цементу, минеральным удобрениям, алюминию и электроэнергии. Применение тарифа (по отношению к стали, цементу и удобрениям) может начаться частично уже в 2023 году, а в полной мере он вступит в силу в 2026-м. Будет разработана система сертификатов, импортёры будут обязаны покупать их, цена будет привязана к объёму произведённых выбросов CO2, а также колебаться в зависимости от еженедельных цен на аукционах соответствующих «разрешений» (углеродных единиц) в рамках Евросоюза.

Для ориентира: сейчас такой «разрешительный сертификат» стоит 52 евро за тонну CO2. Также ежегодно импортёры должны будут отчитываться об объёме производимых выбросов, «заложенных» в тех товарах, которые они ввезли в ЕС.

От тарифов могут быть освобождены самые бедные страны, а также страны с аналогичной ЕС политикой в плане борьбы с выбросами CO2. Россия ни к тем, ни к другим пока точно не принадлежит. Зато ко вторым принадлежат Австралия, Канада и Япония, притом что две первые страны являются мощными конкурентами российских экспортёров сырья по целому ряду направлений.

Как известно, ЕС поставил стратегическую цель — прийти к «климатически-нейтральной экономике» (ноль выбросов CO2) к середине века. В том числе на основе перехода от энергетики углеводородов к водородной энергетике. Вот они к ней и двигаются по мере сил, причём уже давно. Кое-какие промежуточные результаты имеются: начиная с 1990 года ЕС снизил выбросы CO2 в атмосферу на 23%. России, кстати, в этом плане по-своему «повезло»: из-за обрушения экономики в 90-е даже к 2017 году объём выбросов парниковых газов ещё был вдвое меньше, чем в последний год существования СССР. Однако некоторое время назад «выхлоп» начал опять расти, а государственный долгосрочный план по сокращению выбросов парниковых газов появился лишь в прошлом году. По нему Россия обязалась «сократить» объёмы выбросов углерода до уровня 70% по отношению к 1990 году. То есть по факту они вырастут.

По предварительной оценке, европейский «углеродный тариф» коснётся российских экспортёров едва ли не в наибольшей мере, притом что на ЕС приходится около 42% внешнеторгового оборота нашей страны. На такие товары, как газ, нефть, уголь, металлы, являющиеся основными экспортными товарами РФ, в первую очередь распространится «углеродный тариф». Они дают чуть менее 75% стоимостного объёма экспорта России в Евросоюз.

Согласно оценке Boston Consulting Group совместно с KPMG, суммарные потери российских экспортёров в ЕС могут составить ежегодно 3–4,8 млрд евро в первый период действия данного тарифа, а к 2030 году достигнут 8,2 млрд евро. Только на нефтегазовые компании придутся ежегодные потери в $1,4–2,5 млрд. На горно-металлургические компании — ещё $400–600 млн ежегодно.

Всё это может существенно снизить конкурентоспособность российского сырьевого экспорта.

В 2019 году Россия была вторым после Китая по объёму в мире экспортёром продукции, производство которой сопровождается большим количеством выбросов углерода. Отличие от Китая состоит разве что в том, что в КНР сегодня действует куда более жёсткая политика, направленная на снижение «выхлопа», она довольно близка к политике ЕС. Тогда как в России законодательство на сей счёт находится в зачаточном состоянии. И, похоже, новые правила Евросоюза нивелируют наше относительное преимущество по общим объёмам выбросов парниковых газов (хотя мы на четвёртом месте в мире по их объёму), состоящее в наличии огромных лесных массивов, поглощающих CO2. Если бы ещё эти леса не горели ежегодно в возрастающих масштабах, выбрасывая в атмосферу соответствующие продукты горения.

Согласно принятой в прошлом году в России стратегии выполнения Парижского соглашения по климату, к 2050 году планируется лишь на 9% сократить углеродные выбросы по сравнению с уровнем 2020 года и на 28% — к 2050. Тут уже заложено огромное отставание от ЕС. Однако подробное законодательство ещё только предстоит разработать: из стран «Большой двадцатки» на сегодня лишь Россия и Турция остаются странами, где отсутствуют национальный «углеродный налог» и система торговли «квотами» на выбросы (углеродными единицами).

Выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент Владимир Путин затронул эту актуальную тему. Он заявил о намерении наращивать долю низкоуглеродных источников энергетики. Таких, как атомная, водородная, электрическая. В том числе он упомянул торговлю углеродными единицами. Подняв, в частности, тему, как засчитывать то, что наши леса по-прежнему производят кислород, сокращая наш общий «выхлоп» в атмосферу Земли. А также, например, политику компаний — «производителей» CO2, если они будут, скажем, массово высаживать деревья или осуществлять подобные «компенсаторные» мероприятия. Почему они при этом должны платить в казну ЕС? Пока механизма такого учёта нет. И это уже чревато нарастанием напряжённости в отношениях с ЕС, создаёт повод для торговых войн. Мы их будем обвинять в «нечестной конкуренции», а они нас в том, что у нас «экологически грязная» экономика. Нам как минимум предстоит добиться, чтобы Европа признала российские углеродные единицы.

В любом случае приходится признать, что наше законодательство сильно отстало от актуальной международной повестки и вообще от проблем современности. В данном случае — в экологической части. Пока наши парламентарии усиленно «регулировали», к примеру, Интернет, видя в нём в первую очередь источник «экстремизма» и угрозу общественной стабильности, а также (ровно по этой же причине) всяческие НКО и «нежелательные организации», беда подкралась совсем с неожиданной для регуляторов стороны.

Yandex Zen

Самое интересное - в нашем канале Яндекс.Дзен

Загрузка...
Новости СМИ2