G7 готовится передать Украине $50 млрд из замороженных российских активов. Об этом заявил госсекретарь США Энтони Блинкен. Правда, американский чиновник не уточнил, что речь идет не о «живых» деньгах, а о кредите. О чем еще умолчал Блинкен и законна ли вообще подобная помощь Киеву за счет России, расскажет NEWS.ru
О чем сказал Блинкен при передаче Украине российских активов
По словам госсекретаря США Энтони Блинкена, деньги начнут поступать получателю в ближайшее время. «С „Группой семи“ мы завершаем работу над направлением [Украине] $50 млрд за счет замороженных российских активов», — сказал политик.
Блинкен добавил, что Соединенные Штаты сейчас ключевым образом концентрируются на нескольких важных элементах жизни Украины. Речь идет о финансах, ресурсах и обеспечении экономики и обороны.
О чем умолчал Блинкен
На самом деле $50 млрд будут взяты вовсе не из замороженных российских активов, как преподнес госсекретарь США. Данные средства — это кредит, который страны «Большой семерки» и Евросоюз на паях договорились выделить из собственных средств (ЕС даст €35 млрд). А вот погашать этот кредит и проценты по нему будут за счет будущего процентного дохода от использования российских активов.
Детали предоставления Украине кредита на $50 млрд лидеры стран G7 согласовали в октябре. В заявлении группы, в частности, указывалось, что «кредиты будут обслуживаться и погашаться будущими потоками чрезвычайных доходов, вытекающих из замороженных российских суверенных активов, в соответствии с правовыми системами стран G7 и международным правом».
Сами активы при этом остаются нетронутыми. По крайней мере пока.
То есть речь идет именно о доходах с российских активов, которые пойдут на оплату процентов по кредиту, так как всем заинтересованным сторонам понятно, что Украина оплачивать их не в состоянии, объясняет NEWS.ru доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов, директор Центра социально-политических исследований РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Давыдова. При этом, замечает она, в ближайшее время будет выделена только небольшая часть этого кредита, так как транши предусмотрены вплоть до 31 декабря 2027 года.
Откуда берутся доходы от российских активов
После начала специальной военной операции на Украине в 2022 году западные страны заморозили активы Банка России примерно на €260 млрд. Минфин, в частности, называл цифру в $300 млрд (это оценочная стоимость почти половины всех ЗВР России, выраженных в драгметаллах, ценных бумагах и иностранной валюте).
Более двух третей активов находятся в бельгийской Euroclear — одной из крупнейших в мире расчетно-клиринговых систем. По итогам 2023 года депозитарий получил с них доходы в размере €4,4 млрд, а за первые шесть месяцев 2024-го — еще €1,74 млрд. Инвестирование долгосрочных денежных остатков на клиентских счетах — стандартная практика депозитария, призванная минимизировать его собственный кредитный риск. Такой же подход применяется и к остаткам, возникшим из-за санкций. Ежегодно замороженные активы РФ могут приносить порядка €3–5 млрд прибыли.
Насколько законна передача российских активов
Все зависит от того, с какой точки зрения на это смотреть, говорит NEWS.ru юрист АБ NSP Глеб Бойко. Страны G7 считают, что так называемые непредвиденные доходы (windfall income), которые возникли из-за блокировки активов РФ и их временного реинвестирования западными финансовыми институтами, и так не принадлежали бы РФ, следовательно, их можно изъять, указывает эксперт.
Между тем положения межправительственного соглашения между РФ (как правопреемницы СССР), Бельгией и Люксембургом о взаимной защите капиталовложений предусматривают, что доходы означают суммы, которые могут быть получены от капиталовложений. «Поэтому если толковать данное соглашение буквально, то Бельгия [в случае изъятия доходов], например, будет его нарушать. В то же время правомерность действий сторон должна быть установлена в соответствующем арбитражном разбирательстве», — рассуждает юрист.
Преподаватель школы бизнеса «Синергия» кандидат экономических наук Даниил Петухов в беседе с NEWS.ru указывает, что в изъятии доходов от активов «больше законности, чем если бы были взяты сами замороженные активы». О том, почему в ЕС отказались от полной конфискации активов, NEWS.ru писал в отдельном материале.
Юлия Давыдова обращает внимание, что такая схема «абсолютно противоречит международному финансовому праву». «До сих пор не было прецедентов, чтобы принадлежащие какой-либо стране доходы изымались в пользу другой страны. Это подрывает доверие к мировой финансовой системе в целом и к европейским финансовым институтам в частности», — говорит эксперт.
На что собираются потратить $50 млрд
В итоговом заявлении министров G7 после их встречи в Неаполе сказано, что доходы от замороженных активов РФ «будут использованы на поддержку Украины, включая военную и бюджетную помощь, а также поддержку в восстановлении страны в краткосрочной и долгосрочной перспективе».
Даниил Петухов предположил, что средства, скорее всего, пойдут на вооружения — оплату заказов предприятиям ВПК в странах ЕС. По словам Давыдовой, $50 млрд уже практически распределены между военными концернами Евросоюза, которые обещают Украине поставки различного вида вооружений.
Доцент ИМЭБ экономического факультета РУДН Хаджимурад Белхароев замечает, что предоставляемые ресурсы — отнюдь не бескорыстная помощь Киеву. «Поскольку Украина в экономическом смысле уже несостоятельна, страны „Большой семерки“ без финансовых потерь пытаются присвоить принадлежащие РФ суверенные финансовые средства в качестве оплаты за свои вложения в начало и продолжение военного конфликта», — говорит он NEWS.ru.
Чем на это может ответить Россия
Ответ Москвы на попытки Брюсселя прикарманить доходы от российских активов не заставить себя ждать, заявляла в конце октября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков тоже заверял, что Россия обязательно ответит на воровство ее активов в Европе. Минфин России обещал ответить зеркально — задействовать доходы от активов иностранных лиц, а деньги направить на нужды экономики и регионов.
У России есть все возможности для адекватного ответа на подобные меры, считает Давыдова. Во-первых, в российских банках имеются замороженные иностранные активы (счета типа «С») и мы тоже потенциально можем использовать доходы от этих активов, напоминает она. Кроме того, по ее словам, есть замороженные акции и облигации на Московской Бирже.
«И еще в мае президент Владимир Путин разрешил использовать американское движимое и недвижимое имущество физических и юридических лиц для компенсации ущерба от изъятия российских активов в США», — заключает эксперт.
Читайте также:
Что грозит мировой экономике, если у РФ отберут активы: МВФ сильно напуган
«Акт разбоя»: сколько активов РФ заморожено в США, что достанется Киеву
G7 больше не хочет изымать активы РФ: чего испугался Запад
Какие активы ЕС и США может арестовать Россия: узнали, кто под угрозой