Суд Мишеля: Баку и Ереван ждут помощи в урегулировании от Брюсселя

Хотя и Москва уже давно наметила вектор решения карабахского урегулирования, Евросоюз продолжает вести свою линию, стремясь стать основным посредником. 22 мая председатель Европейского совета (ЕС) Шарль Мишель принял у себя в гостях президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Никола Пашиняна. Все прошло по заведенным традициям — пять долгих часов переговоров и ни слова о России в итоговом коммюнике. При этом дискуссию в Брюсселе оценили как «откровенную» и «плодотворную». В отличие от последней встречи, которая прошла чуть более месяца назад, на этот раз стороны уделили больше внимания гуманитарным темам и перспективам экономического развития региона. Но самыми важными все же остались вопросы делимитации государственной границы и заключение мирного соглашения. Удастся ли Брюсселю окончательно помирить Баку и Ереван, и как ответит Москва, обвиняющая Запад в «спекуляциях на карабахской теме»?

В последний раз встреча брюссельского формата состоялась в прошлом месяце. Результаты переговоров были многообещающими — стороны договорились до конца месяца сформировать совместную пограничную комиссию и поручили внешнеполитическим ведомствам начать работу по мирному договору. Однако на деле все оказалось куда сложнее. Комиссии были сформированы, но их заседание пока что откладывается на неизвестный срок. А по мирному договору к общему консенсусу и вовсе прийти не удалось. Поэтому европейские партнеры решили не затягивать и позвали Алиева и Пашиняна для очередной «сверки часов».

Немного договорились

Трехсторонней встрече в Брюсселе предшествовали отдельные переговоры Мишеля с лидерами, где он выслушал требования каждого из них. Впрочем, пресс-служба армянского премьера по итогам двусторонних контактов была немногословна. Пашинян проинформировал европейских партнеров о ситуации в Карабахе, где, кстати, в последнее время нарастает напряженность, рассказал о гуманитарных проблемах и подчеркнул необходимость их скорейшего решения.

Азербайджанцы в своих заявлениях были более конкретны. Алиев сообщил о полной готовности Баку сесть за стол переговоров — для этого сформированы и состав рабочей группы по мирному договору, и состав национальной комиссии по делимитации границы. Кроме того, азербайджанский лидер вновь напомнил о выдвинутых пяти принципах, на основе которых Баку собирается подписывать документ о мире — ни о каких других вариантах Азербайджан слышать не хочет. В противном случае решение вопроса снова окажется отложенным в долгий ящик. Также Алиев поднял вопросы разминирования территорий Карабаха и судьбы 4 тыс. человек, которых Азербайджан считает без вести пропавшими во время первой войны в Карабахе.

Хотя эксперты на очередную встречу в Брюсселе возлагали меньше надежд и относились к ней довольно скептически, некоторых подвижек добиться все-таки удалось (пускай пока и на словах). Пожалуй, главное достижение — договоренность о первом совместном заседании пограничной комиссии. Интересно, что до этого глава МИД Армении Арарат Мирзоян анонсировал такую встречу, которая, по идее, должна была пройти в Москве 16-17 мая, и сделал он это на встрече со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. При этом представитель российского МИД Мария Захарова говорила, что Москва «окончательно сформировала свою экспертную команду по делимитации армяно-азербайджанской границы». Однако заседание так и не состоялось. Есть подозрение, что палки в посреднические колеса Москвы снова вставил Запад, пытаясь перехватить на себя роль карабахского миротворца. Тем более что в Брюсселе стороны договорились встретиться не в третьей стране, а непосредственно на границе Азербайджана и Армении. То есть планы по проведению встречи в Москве сорвались.

Еще один важный вопрос — разблокирование транспортных и экономических коммуникаций. Отмечается важность открытия сообщения, регулирующего транзит между Нахичеванью и западной частью Азербайджана, между различными частями Армении через Азербайджан, а также международные перевозки. Кстати говоря, и для этого по договоренностям от 11 января прошлого года есть совместный с Россией механизм в виде трехсторонней рабочей группы. Причем российский вице-премьер Алексей Оверчук, ответственный за продвижение этого процесса со стороны Москвы, находится в регулярном контакте как с Баку, так и с Ереваном. По итогам вчерашних переговоров Мишель заявил, что заместители премьер-министров двух стран продолжат работу, а ЕС будет продвигать работу экономической консультативной группы, которая отвечает за процветание обеих стран и их народов. Для этого в ЕС есть специальный представитель по Южному Кавказу Тойво Клаар.

Лидеры договорились продолжить обсуждение будущего мирного договора, регулирующего межгосударственные отношения между Арменией и Азербайджаном. Группы, возглавляемые министрами иностранных дел, продолжат этот процесс в ближайшие недели. В дополнение к этому я также подчеркнул обоим лидерам, что необходимо рассмотреть вопрос о правах и безопасности этнического армянского населения в Карабахе, — говорится в сообщении Мишеля.

В этом неприметном дополнении Мишеля кроется очень важный аспект, который уже наделал немало шума, — «права и безопасность армянского населения Карабаха». Азербайджанские СМИ ликуют, что Мишель использовал термин «население», а не «народ Нагорного Карабаха», который использует армянская сторона, тем самым обособляя их от граждан Азербайджана. Кроме того, все заявления были сделаны без нелюбимой азербайджанцами приписки «Нагорный». А это означает, что ЕС рассматривает Карабах как неотъемлемую часть Азербайджана.

Такая радость оправдана еще и тем, что во время встречи снова ни разу не был затронут вопрос «статуса» Карабаха и работы Минской группы ОБСЕ, что полностью удовлетворяет Баку, говорит в беседе с NEWS.ru директор Центра стратегических исследований при президенте Азербайджана Фархад Мамедов.

Со стороны европейских партнеров подтверждается признание Карабаха в составе Азербайджана. Сейчас их волнует вопрос прав и безопасности армян Карабаха. Шарль Мишель обратился к лидерам Азербайджана и Армении по этому вопросу. Баку с самого начала гарантирует безопасность армян Карабаха и предлагает им принять гражданство республики. Азербайджан не собирается обсуждать с кем-либо судьбу армян Карабаха, потому что считает это своим внутренним делом. По сути, использование такой формулировки неприемлемо, но в целом это учитывает интересы Азербайджана.

Фархад Маммадов — азербайджанский политолог

Пока армянская оппозиция заполняет улицы Еревана с требованием отставки действующего правительства, усилия по урегулированию карабахского конфликта не прекращаются. По итогам трехсторонней встречи в Брюсселе достигнута договоренность о проведении четвертой встречи, тоже в составе Алиев — Мишель — Пашинян. Она запланирована на июль-август.

Надо отметить, что на следующий день после саммита в Брюсселе главы МИД Азербайджана и Армении Джейхун Байрамов и Арарат Мирзоян созвонились с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. В ходе разговора стороны обсудили ситуацию в регионе, демаркацию границы, выполнение трехсторонних деклараций и связи с Россией.

Также, вечером 23 мая появилась информация, что решением премьер-министра Армении была сформирована комиссия по демаркации границы и государственной безопасности между Арменией и Азербайджаном.