После того как Китай стал громче заявлять о своих амбициях на море, возможности его ВМС оказались в центре внимания западных политиков и экспертов. Однако те, кто озабочен военным потенциалом КНР, кажется, упускают из вида один важный инструмент — китайские частные охранные компании (ЧОК), которые нередко выступают более эффективной альтернативной регулярным силам. Несмотря на то что Пекин не спешит делиться данными о своих «солдатах удачи», кое-что о них всё равно известно. Эксперты говорят, что эффективность этого актива компенсируется его рискованностью.
Необходимость в собственных ЧОК у Пекина возникла на фоне роста инвестиций и активов за рубежом, а также числа задействованных там работников, особенно в рамках продвигаемой Си Цзиньпином инициативы «Один пояс — один путь». Это оказалось справедливо даже для морских перевозок. Несмотря на то что китайское руководство продолжает вкладывать средства в модернизацию и профессионализацию своих регулярных ВС, полное использование китайских ВМС в ряде случаев может оказаться слишком трудным и дорогостоящим, говорят аналитики. Финансово недоступными для китайцев являются даже западные частные охранные фирмы: их прайс-лист может оказать влияние на прибыльность. В связи с этим услуги «родных» компаний всё чаще привлекают внимание китайских предпринимателей. Это единственная доступная альтернатива, к которой в условиях территориальных споров всё чаще прибегают на море.
Несмотря на то что количество частных компаний по обеспечению безопасности на море в Китае растёт, реальных лидеров отрасли относительно немного. Западные исследователи, как правило, сразу указывают на Hua Xin Security Services — первую военно-морскую фирму в Китае, деятельность которой за рубежом была одобрена государственными структурами.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Другим примером является группа «Чжунцзюнь Цзюньхун» (Sea Guards), генеральный директор которой одержим идеей повысить профессионализм китайской индустрии охранных услуг за рубежом. Список компаний, которые активно продвигают свои услуги, включает в себя Hanwei International Security Services, China Security Technology Group и DeWei Security Group. Этого перечня, по словам экспертов, достаточно для того, чтобы хотя бы коротко изучить особенности национальной индустрии.
Однако ошибочно считать, что в этих ЧОК работают исключительно китайцы. Безусловно, и Hua Xin, и China Security Technology Group подчёркивают, что их сотрудники служили в регулярной армии и даже участвовали в некоторых миссиях сопровождения ВМС Китая. Однако есть признаки того, что кадровый состав китайских частных компаний по обеспечению безопасности на море интернационализируется в большей степени, чем предполагают исследователи. Например, известно, что в состав компании China Security Technology Group входят граждане третьих стран, в частности украинцы и непальцы. Кроме того, China Security Technology Group и Hua Xin создали в некоторых странах локальные филиалы или совместные предприятия, в которых работают местные сотрудники. Однако неясно, как в таких компаниях распределяются обязанности.
До сих пор Китай стремился управлять этим рынком. Согласно закону 2009 года, частные охранные компании находятся под полным контролем Министерства общественной безопасности и как минимум 51% от общего зарегистрированного капитала должен принадлежать государству. В 2015 году китайские правительственные органы морской безопасности согласовали особые меры, которые требуют от судов под китайским флагом в особо опасных зонах подавать запрос на получение эскорта частной вооружённой охраны. Министерство торговли Китая в 2018 году предложило ещё одни правила для того, чтобы контролировать отрасль: в ведомстве посчитали важным, чтобы китайские частные охранные компании за рубежом соблюдали местные законы и нормы.
Однако это всё равно оставило в индустрии «серые зоны». Так, сотрудники ЧОК могут легко нарушать законы или использовать законодательные лазейки. В одном из материалов, опубликованных экспертами Чжэцзянского университета, отмечается: в КНР нет правил для частных охранных компаний по эксплуатации огнестрельного оружия за рубежом. В чрезвычайных ситуациях риск вооружённой эскалации с участием китайских сотрудников очень велик, говорят эксперты. Китайские источники западных исследователей говорят, что, например, в случае столкновения с пиратами операторы ЧОК могут легко воспользоваться оружием, в то время как ВМС КНР имеют право только на предупредительные выстрелы — если только по ним не открыт огонь. Отсутствие правил в этой индустрии рискует нанести Китаю не только репутационный, но и дипломатический ущерб, заключают специалисты. Вопрос только в том, волнует ли это Пекин.