Европейскому союзу необходимо как можно быстрее выработать оборонительную политику, которая не полагалась бы на натовский (то есть преимущественно американский) «тыл», а базировалась на собственных, европейских возможностях, призвал шеф Евросоюза по иностранным делам и безопасности Жозеп Боррель. Такая стратегия исходит из того, что европейцы не должны обречённо ждать, когда на них нападёт внешний враг, а действовать проактивно: иметь наготове силы быстрого реагирования, способные совершать превентивные операции за границами стран ЕС. И превратить стратегию в реальность надо уже к 2025 году.
С таким призывом Боррель выступил в меморандуме, адресованном всем 27 странам — членам Союза. Документ, названный просто «Стратегический компас», пока является только черновиком, но его замысел состоит в создании европейского аналога натовской военной доктрины.
Европа в опасности. Нам требуются силы быстрого развёртывания. Одной лишь мягкой силой мы не обойдёмся, — с тревогой констатировал Боррель.
В «Стратегическом компасе» говорится, что для Европы, в принципе, хватит пятитысячной армии, которая не будет подчиняться командованию НАТО, в отличие от национальных вооружённых сил стран — участниц Североатлантического альянса.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
При этом глава МИД ЕС подчеркнул, что без НАТО Евросоюз всё равно не сможет успешно обороняться, если такая необходимость возникнет, поскольку армии большинства стран региона (исключая ядерную Францию, а также Германию и Турцию) не представляют серьёзной силы. А после того как ЕС покинула вторая по военной мощи страна — Великобритания, — совокупный военный потенциал стран Евросоюза одномоментно сократился ещё значительнее.
К слову, это моментально выдвинуло на первую роль Францию как единственную страну ЕС с собственным, а не «коммунальным» ядерным оружием. В 2018 году президент республики Эммануэль Макрон даже заявил, что Европейскому союзу необходима защита одновременно от Китая, России и США. Ему же принадлежит идея создания «европейского ЦРУ» (или англосаксонского альянса «Пять глаз») — разведшколы JEIS (Joint EU Intelligence School).
Защити себя сам
Париж вообще является главным пропагандистом европейской оборонной самостоятельности. И хотя на словах почти все лидеры стан ЕС согласны с Макроном, дальше слов поддержки дело не идёт, сказал NEWS.ru эксперт по европейской политике Сергей Фёдоров.
Франция очень страдает от утраты своей империи, и ещё со времён [французского военного и государственного деятеля Шарля] де Голля она рассматривает единую Европу как своего рода компенсацию, потому что в европейском пространстве она по-прежнему имеет возможности играть, наравне с Германией, ведущую роль. Но поскольку другие страны ЕС не страдают от комплекса неполноценности, они и не очень понимают, для чего им отделяться от США, которые не просто обеспечивают им «ядерный зонтик», так ещё и вносят в казну НАТО денег больше, чем все прочие члены Блока вместе взятые.
Военная мощь Евросоюза вне НАТО также ослаблена отсутствием общеевропейских военно-разведывательных структур, логистической инфраструктуры, а главное — единого командования. Хотя штаб-квартира НАТО находится в том же Брюсселе, Евросоюзу она никак не подотчётна. Есть заметное несоответствие между экономической мощью Евросоюза и его текущим военным потенциалом. На сегодня Евросоюз в кризисных ситуациях способен мобилизовать вооружённые силы размером максимум в несколько батальонов.
Угрозы, которым подвергается Европа, постоянно нарастают, в то время как наши военные возможности постоянно сокращаются, — пугает коллег Боррель.
На сегодня в Евросоюзе такими угрозами видят не прямое военное вторжение российских танков, а разного рода «гибридные» угрозы, которые формально не являются причиной для активации статьи 5 Хартии НАТО.
Примером может служить кризис с беженцами на границе Белоруссии с одной стороны и Польши и Литвы с другой. Заниматься, по сути, полицейскими операциями для НАТО — это стрелять из пушки по воробьям. А своих миротворческих сил, которые могли бы такие «гибридные» атаки парировать, у ЕС как единого блока сейчас не существует, притом что все страны НАТО, кроме США, Канады и частично Турции, расположены именно в Европе.
Дабы не вызвать подозрений в «сепаратизме» у Соединённых Штатов как «позвоночника» Атлантического альянса, в Евросоюзе всячески подчёркивают, что создание европейской армии не ослабит, а наоборот укрепит европейский фланг НАТО и, более того, снизит финансовую нагрузку на США.
А денежки врозь
Аргумент, что США вынуждены оплачивать безопасность Европы, постоянно использовала администрация экс-главы Белого дома Дональда Трампа. Но пришедшая на смену администрация Джо Байдена сразу же объявила, что смутные времена позади и Соединённые Штаты не бросят союзников на произвол судьбы.
Когда в Белом доме утвердился Дональд Трамп, в Европе убеждённые сторонники атлантического единства несколько приутихли, зато условные евроцентристы, напротив, подняли головы. Но с приходом Байдена всё вернулось на круги своя, и большинство европейских лидеров в самом деле потеряли мотивацию совершать какие-либо телодвижения для того, чтобы выйти из-под уютного американского крылышка, — говорит Фёдоров.
Свёрстанный в ведомстве Борреля проект в следующий понедельник будут детально изучать главы МИД и министерств обороны стран ЕС. Окончательное решение — быть или не быть европейской армии — в Брюсселе надеются принять в марте 2022 года. Однако гарантий, что 2022 год станет годом рождения европейских вооружённых сил, нет никаких. Ещё в 2016 году глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер констатировал неизбежность создания европейской армии, поскольку, по его мнению, США, с Трампом или без, в долгосрочной перспективе откажутся от обеспечения безопасности Европы.
Это музыка будущего, и она уже звучит, только многие европейцы пока её не слышат, — сказал тогда Юнкер.
Максимум, куда за все эти годы сумели продвинутся европейцы в оборонном строительстве, это принять в 2017 году план действий «Постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны» (PESCO), который поддержали все страны Евросоюза, кроме Великобритании (уже тогда готовящейся к Brexit), Дании и Мальты.