Россиян не будут «подключать» к системе индивидуального пенсионного капитала (ИПК) без их согласия. От задумки ввести автоподписку давно решили отказаться, рассказал News.ru федеральный чиновник из финансово-экономического блока правительства, который участвует в подготовке соответствующего законопроекта.
Механизм включения граждан в ИПК будет похожим на автоподписку, но «более человечным», отмечает чиновник.
Ранее РБК сообщил, что в Минфине и ЦБ решили подключать граждан к ИПК автоматически, без письменного согласия. Это следует из того, что источники издания ссылаются на 158 статью ГК «Форма сделок». В частности, на пункт 3 указанной статьи: «Молчание признаётся выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон».
Как это работает
Однако смысл этой нормы иной. По общему правилу в гражданском обороте для согласия второй стороны на совершение сделки необходимо выражение воли — в устной, письменной или иной форме. Это называется «конклюдентные действия». Например, пользование автоматом с напитками. Но поскольку молчание не является таким действием, его нельзя расценивать как согласие. Более того, оно может быть использовано заинтересованной стороной в качестве принуждения к заключению сделки, отмечают юристы.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Для пенсионных правоотношений выражение согласия посредством молчания действующим законодательством не предусмотрено, подчёркивает адвокат, управляющий партнёр коллегии адвокатов «Истомин, Рокоссовский и партнёры» Антон Истомин. Вместе с тем, изменение закона в этой части в виде дополнения Гражданского кодекса соответствующей статьей может быть осуществлено одновременно с введением новых норм, относящихся к регулированию ИПК.
«Трактовка молчания в качестве согласия видится отвечающей духу времени. Каждый из нас является стороной многих договоров, они регулярно меняются, поэтому выражение согласия должно быть простым. Однако для такой чувствительной сферы, как пенсии, данный вариант сложно назвать корректным и соответствующим интересам граждан», — добавляет адвокат.
Более того, постановление Пленума Верховного суда от 25 июня 2015 года гласит, что молчание — это отказ, а вовсе не согласие на совершение сделок.
Новая система
Система ИПК должна заработать с 1 января 2020 года. Изначально авторы системы ИПК — Минфин и Центробанк — предлагали автоподписку. Её суть в том, что гражданин вступает в систему по умолчанию, с последующей возможностью отказаться, написав заявление.
Позднее из-за разногласий с социальным блоком правительства от идеи автоподписки решили отказаться. Её хотели заменить так называемой авторегистрацией. В этом случае от участника системы необходимо получить документ, подтверждающий согласие на участие в системе.
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) поддерживают механизм автоподписки в любом формате, потому что возможность самостоятельно откладывать себе на пенсию, как это было бы без механизма автоподписки, не нова, рассказывает генеральный директор «НПФ Согласие-ОПС» Александр Вьюницкий.
Он напоминает, что именно для этого в далёком 1992 году появились НПФ. Они создали систему негосударственного пенсионного обеспечения, участниками которой и по сей день являются 6,2 млн человек. Их львиная доля — участники корпоративных пенсионных программ.
В той же парадигме работала и программа государственного софинансирования пенсии, знаменитая «тысяча на тысячу», которая не получила широкого распространения, несмотря на всю выгоду этой программы.
«С учётом текущей логики развития рынка государство стремится предложить новые механизмы, которые были бы прибыльны и понятны для потребителей», — подчёркивает Вьюницкий.
Задумка должна опираться на правило «трёх П» — просто, понятно, прибыльно, добавляет он.