В 2017 году за чертой бедности оказались 19,3 млн россиян — на 200 тысяч меньше, чем в годом ранее. В процентах от общей численности населения доля граждан, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, за год сократилась с 13,3% до 13,2%. Этот показатель снизился впервые с 2012 года, констатирует Росстат.
Тенденцию на снижение уровня бедности подтверждает и Минтруд. В частности, в его докладе, адресованном правительству, отмечается, что в прошлом году в регионах осуществлялась поддержка малоимущих граждан на основе соцконтракта. Эта технология направлена на то, чтобы стимулировать бедных к действиям «по преодолению трудной жизненной ситуации», напоминают «Известия». Эксперты, однако, утверждают: нынешняя статистика не вполне корректна, она не отражает реальной ситуации с бедностью в России, поскольку привязана только к одному фактору — прожиточному минимуму, составляющему ныне 10 088 рублей.
Депривационная модель расчёта
Такой алгоритм расчёта бедности, традиционно действующий в РФ, называется монетарным. Между тем объективную картину он может дать лишь в сочетании с другим методом — так называемым депривационным. В последнем случае бедным считается человек или семья, чьё потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту. Депривационная модель выясняет, что именно то или иное домохозяйство не может себе позволить купить и в чём чувствует себя ущемлённым. Скажем, в ЕС население до последнего времени опрашивалось по девяти пунктам, среди которых: способность погасить задолженность, возможность поддержания дома в тепле, наличие стиральной машины, наличие цветного телевизора, возможность потреблять еду с мясом раз в два дня.
Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) в 2017 году провёл опрос граждан методом депривации и выяснил: в реальности уровень бедности в стране достигает 25% (около 36 млн человек) — это почти вдвое больше официального показателя. Причём доля бедных семей с детьми составила 23,4%. Среди неполных детей с детьми уровень бедности равен 35%, среди многодетных — 39%, семей с ребёнком-инвалидом — 37%.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Отечественная специфика
У российской бедности есть свои специфические черты, придающие ей уникальный характер. К примеру, у среднестатистического россиянина из прожитого минимума уходит немалая сумма на оплату коммунальных услуг и систем теплосбережения. В большинстве других регионов планеты климат мягче и расходы на обогрев и теплоизоляцию меньше. Во-вторых, в России преобладает хронический тип малообеспеченности, тогда как на Западе она чаще носит ситуационный характер. У нас очень велика доля бедных среди работающих граждан, в группу бедняков могут попасть даже высококвалифицированные специалисты. Зарплаты в бюджетных учреждениях гораздо ниже, чем в частных. В-третьих, в последние годы одной из главных причин бедности стало несправедливое и неправильное распределение российского бюджета. По материальному неравенству РФ занимает одно из первых мест в мире: 100 богатейших граждан контролируют 30−35% национального богатства, подсчитал швейцарский финансовый конгломерат Credit Suisse.
Кроме всего прочего, в стране действует фактически платная медицина (только она способна предоставить гражданам приемлемый уровень врачебных услуг), большие суммы люди тратят на продовольствие, штрафы, выплаты процентов по долгам. Ещё одним фактором, которым подпитывается имущественная дифференциация в России, является МРОТ — минимальный размер оплаты труда, с 1 мая 2018 года составляющий 11 тысяч 163 рубля в месяц. Именно на него ориентируются многие работодатели, назначая зарплату своим сотрудникам. Соответственно, сегодня пятая часть аграриев и учителей, почти столько же коммунальщиков и медиков трудятся за зарплату ниже прожиточного уровня.
В новом майском указе президент Владимир Путин поставил задачу — к 2024 году в два раза снизить показатель бедности в России. На Давосском форуме проблему бедности признали едва ли не самой актуальной среди 50 глобальных рисков — как фактор политической нестабильности. Для уменьшения разрыва между богатыми и бедными международная компания Oxfam предлагает целую систему мер: равное распределение налогового давления, уменьшение налогообложения труда и потребления, инвестиции в бесплатную медицину и образование, и так далее. Причём весь этот комплекс адресован не частным лицам, а государственным властям. Руководство РФ осознаёт: при высоком уровне материального неравенства любая страна неспособна нормально развиваться — формировать внутренний рынок, внутренний спрос на передовые технологии.
Росстат проводит цикл обследований по социально-экономическим проблемам с 2012 года, и там есть разные показатели: по одному опросу — одни результаты, по другому — другие, заметил в беседе с News.ru доктор экономических наук Сергей Смирнов. По его словам, то, что сейчас обнародовал Росстат, это так называемые обследования доходов населения и участие в социальных программах, проверить которые в реальной жизни, ощутить на себе достаточно сложно.
Эксперт заметил, что хотя за последние годы российский средний класс сократился и мог пополнить ряды бедных, кардинальных сдвигов не произошло: «Это игра плюс-минус один процент, это чисто статистические данные. Да, к ним можно прислушаться, но реальная ситуация резко не меняется». Единственным фактором, влияющим на ситуацию по-настоящему, Сергей Смирнов считает опережающий рост цен по сравнению с реальными денежными доходами населения. По его мнению, ощутимое снижение уровня бедности может быть достигнуто лишь при бурном экономическом росте, как в первой половине 2000-х годов.
Другой пример, упомянутый собеседником News.ru: «На днях закрыли Владимирский моторо-тракторный завод, 300 человек оказались на улице — вот вам ситуация, которая пока не разрулена. Это значит, что многие из этих людей пополнят ряды бедных во Владимирской области». Кроме того, заметил Смирнов, есть ещё маленькие статистические хитрости: «Не пересматривается состав корзины прожиточного минимума, на базе которой рассчитывается прожиточный минимум». По словам эксперта, теоретически следовало бы пересмотреть состав этой корзины (утверждена в 2012 году) в декабре 2015 года, но в итоге её действие продлили до 2020 года: «Если бы изменили корзину, уровень бедности бы вырос».