Строка в квитанции за ЖКУ еще не повод платить. Одни начисления обязательны по закону, другие собственники утверждают сами на общем собрании, а третьи управляющая компания может добавить без всяких оснований. NEWS.ru рассказывает, когда можно отказаться от услуги, а когда — нет.
Почему в квитанции нельзя отказаться от обязательных платежей
Все платежи в квитанции делятся на три категории. Первая — обязательные платежи, предусмотренные законом: содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, коммунальные услуги (свет, вода, отопление, вывоз мусора), взносы на капитальный ремонт и другие обязательные расходы. Отказаться от них по собственному желанию нельзя.
«Например, собственник квартиры на первом этаже обязан участвовать в расходах на содержание лифта, даже если никогда им не пользуется. Аналогичным образом нельзя отказаться от оплаты отопления только потому, что собственник временно не проживает в квартире», — пояснил NEWS.ru руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев.
Советник адвокатского бюро «БВМП», зампредседателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Сусана Киракосян напомнила, что размер платы за коммунальные услуги зависит от правил расчета, показаний приборов учета и наличия оснований для перерасчета.
«Исключить такие платежи из квитанции только потому, что собственник не проживает в квартире, не пользуется лифтом или считает отдельные работы ненужными, нельзя. Это неоднократно подтверждал Конституционный и Верховный суды РФ», — отметила собеседница NEWS.ru.
Какие дополнительные услуги обязательны, даже если вы ими не пользуетесь
Вторая категория — дополнительные услуги, утвержденные общим собранием собственников (ОСС): консьерж, охрана, видеонаблюдение, обслуживание шлагбаума, дополнительное благоустройство территории. Если решение принято ОСС в пределах его компетенции, определены перечень услуг, условия их предоставления и размер финансирования, обязанность по оплате распространяется на всех собственников.
«При этом совершенно неважно, голосовал конкретный собственник против или вообще не участвовал в собрании. Такое правило прямо предусмотрено частью 5 статьи 46 ЖК РФ. Например, если собственники законно решили установить шлагбаум и оплачивать его обслуживание, отдельный житель не может отказаться от расходов только потому, что у него нет автомобиля», — объяснил Сергей Сергеев.
По словам Сусаны Киракосян, изменить перечень дополнительных услуг и условия их предоставления, а также освободить отдельную группу собственников от платы или уменьшить ее могут сами собственники на общем собрании.
За какие услуги связи можно не платить
Отдельная история — услуги связи: радиоточки, стационарный телефон, кабельное телевидение, интернет, платное телевидение, дополнительные цифровые сервисы. Если они предоставляются по индивидуальному договору, собственник вправе отказаться, обратившись к оператору с заявлением о прекращении обслуживания.
«По общему правилу потребитель должен оплатить уже оказанные услуги и фактически понесенные исполнителем расходы, связанные с исполнением договора. Само по себе отключение телевизора или неиспользование телефона не прекращает начисление абонентской платы», — предупреждает Сусана Киракосян.
При этом важно различать индивидуальную услугу телевизионного вещания и содержание коллективной антенны, входящей в состав общего имущества.
«Если антенна — индивидуальная услуга оператора, от нее можно отказаться, но это не отменяет расходов на общедомовую антенну как общее имущество. Отдельная строка за ее обслуживание законна не всегда. Если антенна предусмотрена проектом дома и обслуживание уже входит в размер платы на содержание, суды часто признают это дублированием платежа. Но практика неоднородна — все зависит от статуса антенны, структуры размера платы и наличия решения общего собрания собственников», — отметила эксперт.
Правда ли, что оплата услуги в квитанции равна заключению договора
Нет, не правда. Сам по себе факт оплаты услуги в общей квитанции не равен заключению договора, особенно если речь идет о дополнительных услугах, которые вам не нужны.
В теории такая форма заключения договора, как «акцепт оферты конклюдентными действиями», законом предусмотрена, указал Сергеев. Поэтому, если эта услуга не нужна, не оплачивайте ее, посоветовал эксперт. Например, у вас платежка на 10 500 рублей, и из них 500 рублей — за услугу, которая вам не нужна. В таком случае вы оплачиваете 10 тысяч рублей, а в назначении платежа указываете, что это плата за определенные услуги, кроме, например, антенны.
Однако, как подчеркнула Сусана Киракосян, одной лишь формулировки в квитанции недостаточно для возникновения договорных отношений: включение в квитанцию формулировки «оплата услуги приравнивается к заключению договора» не является безусловным основанием для возникновения договорных отношений.
«Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.07.2024 № 34-П, оплата по платежному документу, предназначенному для оплаты ЖКУ, не считается акцептом (согласием) на получение дополнительных услуг (например, кабельного телевидения), если потребитель не был должным образом проинформирован о существенных условиях такой услуги, не выразил осознанного согласия на ее предоставление и не имеет технической возможности пользоваться этой услугой или выбрать исполнителя. КС подчеркнул, что включение дополнительной строки в общую квитанцию без волеизъявления потребителя может быть расценено как навязывание услуги», — сказал эксперт.
Какие начисления можно оспорить, если их не утверждали собственники
Третья категория — необязательные услуги, включенные в квитанцию без законных оснований: дополнительные услуги, не предусмотренные законом, не утвержденные надлежащим решением ОСС и не заказанные собственником по индивидуальному договору.
«Если управляющая организация самостоятельно наняла консьержа, установила видеокамеры или организовала охрану, а затем включила соответствующие расходы в квитанции, такие начисления можно оспорить», — пояснил Сергеев.
На практике встречается и более серьезная проблема, когда управляющие организации обосновывают дополнительные начисления протоколами общих собраний, которые фактически не проводились, либо решения собственников были сфальсифицированы.
«В таком случае необходимо проверять подлинность протокола, наличие кворума, содержание принятых решений. При наличии нарушений решение ОСС можно оспорить в суде, а при признаках подделки документов обратиться также в правоохранительные органы», — советует Сергеев.
Можно ли отказаться от страхования жилья в квитанции
Добровольное страхование жилья не относится к обязательным платежам за ЖКУ.
«Само наличие строки в квитанции не заменяет согласия гражданина на страхование. Если договор не заключен, гражданин вправе не принимать предложение страховщика и оплатить обязательные платежи без страхового взноса», — пояснила Киракосян.
Если страховой взнос просто предлагается в составе квитанции, следует обратиться в расчетный центр и потребовать исключить добровольный платеж. Если же собственник уже заключил отдельный договор страхования, отказаться от него можно путем обращения к страховщику в соответствии со статьей 958 ГК РФ.
«Простое уменьшение платежа по очередной квитанции не всегда означает прекращение договора. Отказаться от договора можно, но возврат ранее уплаченной страховой премии зависит от срока обращения и условий страхования», — уточнила Киракосян.
Куда обращаться, чтобы исключить ненужные услуги из квитанции
Прежде всего необходимо направить письменное заявление тому, кто выставляет начисления: управляющей организации, расчетному центру либо непосредственному исполнителю услуги. В заявлении следует потребовать указать правовое основание начисления, предоставить соответствующий договор или протокол ОСС, исключить необоснованную услугу из платежного документа и произвести перерасчет.
«Если информация в квитанции непонятна, лучше обратиться в управляющую организацию, ТСЖ или расчетный центр за разъяснениями и документами. Заявление можно передать лично с отметкой о принятии, направить почтой с подтверждением отправления и содержания либо через предусмотренный исполнителем электронный канал», — рекомендовала Сусана Киракосян.
Она также напомнила, что единая квитанция может объединять платежи в пользу разных исполнителей, поэтому управляющая организация не всегда является стороной договора, который гражданин хочет прекратить.
Если начисления основаны на решении ОСС, необходимо проверить его содержание и законность. При отказе управляющей организации устранить незаконные начисления можно обратиться в Государственную жилищную инспекцию либо в суд.
Читайте также:
Что делать, если вы не согласны со счетом за ЖКУ: пошаговая инструкция
Новый платеж за счетчики с 2027 года: чего ждать владельцам квартир
Что входит в содержание жилья и за какие работы не должны просить отдельно
