10 лет назад, 6 августа 2014 года, президент России Владимир Путин подписал указ о введении контрсанкций. Москва назвала это симметричным ответом на ограничительные меры стран Запада из-за ситуации на Украине и присоединения Крыма. За прошедшие годы рестрикции в отношении РФ не раз ужесточались, но так и не разрушили экономику страны. Более того, в Европе признают, что введение мер дало обратный эффект. Как началась санкционная война России и Запада и какое влияние она оказала на обе стороны — в материале NEWS.ru.
Как началась санкционная война России и Запада
С марта 2014 года отдельные страны и международные структуры — Совет Европы, ЕС и НАТО — начали вводить санкции против России. Первые ограничительные меры носили демонстративный характер и были направлены на конкретных лиц — чиновников, политиков и военных, включенных в специальные списки Евросоюза и США. Однако в течение следующих месяцев Запад отказался от сотрудничества с Россией в ряде международных организаций, а также распространил действие санкций на компании и целые секторы российской экономики — энергетику и нефтедобывающий комплекс, финансовые рынки и ОПК.
В ответ Путин подписал указ № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ». Этот документ ввел запрет на импорт некоторых категорий пищевых продуктов — мяса, рыбы и морепродуктов, овощей, фруктов и молочной продукции из США, Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии. Одновременно с этим правительство запустило обширную программу по развитию отечественного агропромышленного комплекса.
Продовольственное эмбарго и меры по поддержке сельхозпроизводителей послужили фундаментом программы импортозамещения во всей российской экономике. Как отметил глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью французскому Channel 4 несколько лет спустя, действия Запада показали России, что не стоит полагаться на чужие товары и технологии: доступ к ним может быть закрыт в любое время.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
«Мы ничего не имеем против того, чтобы санкции сняли. Но мы также можем использовать предоставляемые ими возможности для развития собственных мощностей в ключевых секторах экономики, национальной безопасности и в других областях, на которые полагается суверенное государство», — подчеркнул он.
Как ужесточали санкции против России
В течение следующих восьми лет Запад расширял санкционные списки против России 23 раза. До 2022 года они включали около 200 физических и 450 юридических лиц. Экспортный контроль товаров, услуг и технологий был ужесточен, Запад ввел санкции в отношении проектов по добыче нефти на глубоководных участках, арктическом шельфе или в сланцевых пластах. В черный список попали связанные с Россией иностранные граждане и компании, зарегистрированные за ее пределами.
Эскалация санкционной войны произошла, когда Москва официально признала Донецкую и Луганскую народные республики и объявила о начале СВО на Украине. В начале марта 2022 года РФ стала лидером по числу наложенных рестрикций, обойдя Иран. Страны Запада запретили прямое авиасообщение с Россией, частично отказались от импорта ее энергоресурсов, ввели потолок цен на нефть, арестовали частные и государственные активы, которые хранились за пределами РФ, полностью остановили военное партнерство и т. д. Всего за два с половиной года было принято 14 пакетов санкций. В конце июня 2024 года объявили о последнем из них. Россия ответила собственными мерами.
Европарламент не исключает, что до января 2025-го могут быть согласованы еще два набора санкций. Экономист Василий Колташов высказал мнение в беседе с NEWS.ru, что в запасе у ЕС остаются инструменты, способные оказать давление на российскую экономику. Как он считает, эти меры не будут действовать напрямую — речь идет об ограничениях, призванных помешать Москве обходить санкционный режим.
«Европейцы могут начать жестко контролировать ввоз удобрений — например, если будет заподозрено, что они российские, их будут конфисковывать и уничтожать. Также могут усилить давление на страны Средней Азии, Турцию, китайские компании за торговые связи с Россией. Это как раз те типы санкций, которые были бы болезненными для нас», — перечислил эксперт.
Политолог Сергей Станкевич придерживается иного мнения. «Санкциями уже ничего нельзя добиться. Для НАТО они лишь формальная демонстрация солидарности. Дальше уже некуда — экономика России доказала, что способна выдержать любой напор, потому что глобальный не-Запад — а это как минимум три четверти человечества — желает и продолжает нормально торговать с Россией. С этим ничего не поделаешь», — считает собеседник NEWS.ru.
Как санкции повлияли на экономику России
В июне экономисты Президентской академии опубликовали аналитическую записку о влиянии санкций на российскую экономику. По их мнению, ограничительные меры ожидаемо привели к ухудшению инвестиционного климата. Как полагают эксперты, правительство пока эффективно справляется с вызовами за счет активного расходования государственных резервов.
В 2023 году свыше 200 инвестпроектов получили поддержку на общую сумму около 100 млрд рублей, объем выданных льготных займов бизнесу составил 500 млрд рублей. Особое внимание уделяется транспортному машиностроению, химической и легкой промышленности, станкостроению и радиоэлектронике.
Аналитики отмечают, что РФ завершила 2023 год уверенным восстановительным ростом экономики. Реальные доходы населения, которые упали в 2022-м, восстановились и превысили уровень 2021-го. Прирост ВВП в 2023 году составил 3,6%. Розничный товарооборот также пошел вверх, но пока остается ниже значений 2022-го.
Импортозамещение, начавшееся 10 лет назад, показывает положительную динамику, хотя и не во всех отраслях, говорилось в недавнем обзоре Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ. В 2023 году самыми эффективными в этом вопросе были предприятия, специализирующиеся на производстве компьютеров, электро- и оптических изделий, электрооборудования, лекарств, автотранспорта, нефтепродуктов. Если еще в 2022-м 65% всех российских производств находились в критической и высокой зависимости от импортного оборудования, то в 2023-м их оказалось 43%.
По мнению Станкевича, за прошедшие 10 лет отечественная экономика стала самой жизнеспособной и ударопрочной в Европе. Санкции Запада пробудили в ней силы рыночной адаптации, предположил он. «Государственная плановая экономика при СССР такого санкционного удара не выдержала бы. А вот рыночная экономика России, возникшая в проклинаемые всеми 1990-е, смогла принять на себя удар и приспособиться. В результате рыночный сектор не только спас потребительский рынок РФ, но даже обеспечил работу госсектора необходимыми комплектующими», — сказал политолог.
Какие проблемы есть у российского импортозамещения
В апреле 2024-го Путин отметил, что Россия не преследует цели производить абсолютно все товары, которые поступали из-за рубежа. «Это бессмысленно и не нужно, мы не собираемся этого делать. Нужно создавать именно свои оригинальные решения, сервисы, программное обеспечение, применять их на практике, особенно по критически важным технологиям, направлениям. Нам нужно смотреть, что нам выгодно или невыгодно в целом для экономики», — сказал он на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей.
По оценке Колташова, есть несколько областей, в которых следовало бы активнее проводить политику замещения импорта. В первую очередь он упомянул машиностроение и микроэлектронику.
«В микроэлектронике очень высокие темпы роста производства, но очень низкая база. Кроме того, в импортозамещении нуждаются гражданская авиация, строительство высокоскоростных железных дорог, локомотивов и вагонов для них. Есть немалые успехи в развитии собственного производства медицинского оборудования, но и тут можно было бы форсировать», — считает экономист.
Как санкции повлияли на Запад
Оппоненты России не смогли выполнить задачу по ее изоляции, сказал Путин на форуме «Сильные идеи для нового времени» в феврале. По его словам, у страны, напротив, появляется все больше сторонников.
На Западе признают этот факт. Канал Euronews отмечает: «Если Россия действительно изолирована от так называемого Запада, то у нее есть много могущественных союзников в других местах, с которыми она поддерживает хорошие отношения, например большинство ее непосредственных соседей, которые раньше были частью Советского Союза. Благодаря таким партнерам торговля с Европой все еще возможна, хотя и с некоторыми корректировками».
Западные эксперты считают, что попытки отказа от российской нефти не увенчались успехом. Как предположил гендиректор консалтинговой компании Macro-Advisory Кристофер Уифер, при цене чуть более $80 за баррель нефти Brent российский бюджет «получает достаточно денег, чтобы финансировать как военно-промышленный комплекс, так и социальные расходы».
The New York Post пишет, что санкции должны были разрушить экономику России, но дали обратный эффект — ослабили Запад и укрепили рубль. Это подтверждает недавний доклад научной службы бундестага об экономических последствиях санкций и контрсанкций для стран ЕС и Великобритании. Его авторы указывают на спад в промышленном производстве, торговле и сфере услуг, рост инфляции и безработицы, а также падение реальных доходов населения.
По словам главы фракции «Левые» в правительстве Германии Зёрена Пельмана, с 2014 года только ФРГ потеряла из-за санкций более €50 млрд. «В немецкой экономике уже давно звучат призывы пересмотреть или ослабить санкции», — сказал он.
Станкевич напомнил, что снятие ограничений — одно из условий России для прекращения боевых действий на территории Украины. Оно может быть выполнено в ходе переговоров по урегулированию конфликта, напомнил политолог. «Думаю, что ЕС и США примут это требование с чувством скрытого облегчения, хотя публично будут выказывать свое недовольство», — резюмировал он.
Читайте также:
Украина испугалась Трампа и готова на все: какие условия мира устроят РФ
США готовятся к битве за Арктику с Россией: чем ответит Москва
«Руки прочь от денег Путина»: Саудовская Аравия спасает активы России в ЕС