Предприятия для самых социально незащищённых граждан — инвалидов, многодетных, людей предпенсионного возраста, или тех, кто освободился из мест лишения свободы, — получат статус «социальных» и серьёзные льготы от государства. Ожидается, что законопроект о социальном предпринимательстве может быть принят Государственной Думой уже в апреле. В начале марта проект документа парламентарии приняли в первом чтении и провели парламентские слушания. Сейчас идёт процесс сбора поправок ко второму, основному чтению. Однако как оценивают эксперты, разночтений у заинтересованных сторон и ведомств, скорее всего, не будет, и уже к лету закон заработает.


Государево Око

Для достижения нужной законодательной скорости потребовалось три напоминания со стороны главы государства. В 2016 году идея закона «О социальном предпринимательстве» стала частью утверждённой стратегии по развитию бизнеса в России. Владимир Путин, встречаясь с представителями социальных НКО в  Петрозаводске, поставил задачу принять его до  конца 2017. В октябре 2018 года на форуме, который проводила «Опора России», неожиданно выяснилось, что закон не только не принят, но даже работы по нему не идёт. «Воз и  ныне там. Год мы пропустили», — констатировал Владимир Путин. Ну и после социального Послания-2019 стало совершенно очевидно, что откладывать принятие закона о социальном предпринимательстве невозможно.

«Нам нужно избавляться от  всего, что ограничивает свободу и  инициативу предпринимательства», — сказал глава государства.

Опыт СССР

Прообраз социального предпринимательства был и в Советской России. При подготовке законопроекта опыт прошлых поколений также был учтён. Возьмём для примера предприятия Общества слепых. На них собирали розетки и другое электрооборудование.

Ведяшкин Сергей/АГН"Москва"

«Сейчас такие предприятия тоже работают, производят жгуты проводов для электрических цепей автомобилей», — рассказал News.ru вице-президент Всероссийского общества слепых, депутат Мособлдумы Владимир Вшивцев. «Это очень высококачественное и технологичное производство, оно конкурентоспособно с производителями Японии и США. Но, к сожалению, предприятие почти никак не поддерживается сейчас, есть только небольшие налоговые льготы как организации, где работают инвалиды. Надеюсь, что с принятием нового закона оно станет социальным предприятием, и сможет расшириться, дать незрячим новый заработок».

Для того, чтобы предприятие отнесли к «социальным», не менее половины сотрудников должны входить в «незащищённые группы», говорилось во время парламентских слушаний в Государственной думе после принятия законопроекта в первом чтении. Доход от продаж произведённых ими товаров и услуг должен составлять не менее половины общего дохода. В идеале такие предприятия должны производить социальную, но не очень прибыльную продукцию, например, товары для инвалидов: костыли, коляски, подъёмные устройства, средства реабилитации. И главное — дать работу как можно большему числу людей с низкими доходами, считает лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

«Им не нужен Трудовой кодекс! Они готовы работать день и ночь, в праздники, лишь бы видеть результат своего дела и кормить семью», — считает он.

Но уходить от Трудового кодекса не надо, уверен замминистра экономического развития Вадим Живулин. Достаточно обеспечить льготами более 30 тысяч будущих социальных предприятий. Их список МЭР определит ко второму чтению: на налоги, на уплату страховых взносов, особые ставки по кредитам и приоритет в госзакупках. Ожидается, что к 2024 году поддержка будет оказана 12,5 тыс. социальных предприятий.

Сбор идей до апреля

Депутаты до 5 апреля будут собирать и обрабатывать поступающие поправки. Предложения «Единой России» уже направлены в профильные министерства, и большая их часть уже согласована с министерством финансов РФ, заявил зампред комитета ГД по экономической политике Дмитрий Сазонов. 

Сергей Булкин/News.ru

«Важно предусмотреть в проекте ФЗ оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (стартапы), исключив требования о подтверждении данных по итогам предыдущего календарного года», — уверен Сазонов. Он предложил правительству законодательно закрепить право потребителя в самостоятельном выборе исполнителя услуг, работ, товаров, производимых в социальной сфере через «введение именных сертификатов, обеспечивающих возможность такого выбора. В свою очередь, предпринимателей предлагается освободить от обязанности по уплате налогов с доходов, полученных от именных сертификатов». 

«Единая Россия» также предлагает освободить предпринимателя от обязанности по уплате НДФЛ с доходов таких работников при условии, что получать они будут не меньше уровня средней зарплаты в том или ином субъекте Федерации. Что очень важно — это будет закон прямого действия. Как сказал лидер думских единороссов Сергей Неверов, «перед принятием закона в третьем чтении мы потребуем от соответствующего ведомства пакет подзаконных актов, чтобы мы могли их видеть, обсудить и понимать, что закон должен быть работающий».