В администрации президента начали рассматривать варианты оптимизации расходов на Социальный фонд, из которого россияне получают сегодня пенсии и все выплаты по льготам. Приведет ли экономия бюджетных денег к сокращению выплат по старости, инвалидности, декрету и многим другим, выяснял NEWS.ru.
Как хотят сократить траты бюджета на Соцфонд
РБК написал 10 сентября, что администрация президента, а точнее государственно-правовое управление (ГПУ), рассматривает инициативы по сокращению трансфертов из бюджета РФ в бюджет Социального фонда. Журналисты публикуют выдержки из письма врио главы ГПУ Сергея Пчелинцева в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).
В письме говорится, что оптимизация бюджета Социального фонда может быть обеспечена как раз за счет уменьшения платежей из федеральной казны. А как указывают эксперты, в некоторые годы эти трансферты наполняли Пенсионный фонд (до слияния его с ФСС) на 40%. В то же время главным источником наполнения сегодняшнего объединенного Соцфонда являются прямые платежи (страховые взносы) работодателей, связанные с выплатами заработных плат.
Чтобы сократить траты на Соцфонд, но при этом не навредить его работе, в ГПУ предлагают использовать его профициты за прошлые годы, уменьшить льготы по уплате соцвзносов для ряда компаний и отменить часть запретов на расходование средств обязательного пенсионного страхования (из которых, собственно, платят пенсии).
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Что конкретно могут сделать для урезания вливаний в Соцфонд
С профицитами все более-менее понятно: общий остаток средств фонда на начало 2024 года превысил 1,1 трлн рублей. Часть этих денег фонд положил на банковские вклады. И эти суммы растут за счет роста зарплат, добавляют в ГПУ.
Различные льготы по уплате взносов сегодня имеют компании, которые государство когда-то стремилось поддержать, снизив для них нагрузку. Это IT-сектор, благотворительные организации, малый и средний бизнес и самозанятые (последние вообще не платят никаких взносов в Соцфонд). При этом в ГПУ думают пока лишить льгот именно малый и средний бизнес, участвующий в торговле, но это всего лишь один из примеров, говорят там.
И наконец, третья мера — снятие некоторых ограничений на расходование средств обязательного пенсионного страхования. Если сейчас из этих денег выплачивают текущие пенсии, то в будущем, как допускают аналитики, могут разрешить использовать их для реабилитации инвалидов или на другие цели.
Зачем хотят сократить траты на Соцфонд
Пенсионный эксперт Евгений Якушев пояснил NEWS.ru: в условиях, когда траты федерального бюджета растут, в том числе в связи со старением населения, государство пытается оптимизировать свои социальные расходы. Аналитик отмечает, что Минфин заинтересован в долгосрочной сбалансированности Социального фонда России. Действующая система социального и пенсионного страхования финансируется за счет вносов работодателей, и пенсии должны быть полностью обеспечены за их счет, а трансферты из федерального бюджета на эти цели должны быть минимизированы. В итоге Якушев допускает, что часть работодателей будет лишена льгот и станет платить больше взносов.
С одной стороны, это может привести к увеличению доходов Соцфонда, что в перспективе может повлиять на увеличение пенсионных выплат, говорит в беседе с NEWS.ru руководитель филиала «Страховой брокер AMsec24» Ирина Панова. Но с другой стороны, это изменение может оказать дополнительное финансовое давление на бизнес. И это грозит сокращением рабочих мест, снижением инвестиций и ростом цен на товары и услуги. «Поэтому важно сбалансировать интересы бизнеса и социальные потребности, чтобы найти оптимальное решение, которое не только обеспечит устойчивость пенсионной системы, но и не нанесет ущерба экономике и бизнесу», — сказала Панова.
Уменьшат ли пенсии и другие соцвыплаты
Панова отмечает: пенсионеры могут столкнуться с уменьшением размеров пенсий, задержками в выплатах или снижением своей покупательной способности из-за инфляции. Но так как власти следят за положением пенсионеров, его усугубления не будет, считает эксперт.
«Получатели пенсий и других соцвыплат из фонда — декретных, больничных, на лечение производственных травм, льгот многодетным семьям и т. д. — при сегодняшней оптимизации ничего не заметят, потому что задача текущей стабильности, как обычно, будет решена», — сказал Якушев.
Вопрос только в том, что расходы Соцфонда и российского бюджета, в том числе на пенсии, власти утверждают из прогнозов максимум на три года. А актуарные расчеты, которые должны проводиться примерно на 70 лет вперед для будущего соцобеспечения сегодняшних работников, по факту не используют, говорит Якушев. И если современным пенсионерам стараются доплачивать до прожиточного минимума (так, что минимальные и средние пенсии мало отличаются между собой), то уровень пенсий сегодняшних работников через десятилетия прогнозировать крайне сложно, заключает Якушев.
Что нового придумали для стабилизации доходов пенсионеров
Помимо возвращения индексации выплат работающим пенсионерам со следующего года, в этом августе рабочая группа профильной комиссии Госсовета предложила скорректировать для них правила начисления индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). В случае реализации программы вместо максимально возможных трех баллов в год работающие пенсионеры смогут зарабатывать 10 наряду с обычными работниками.
Совокупное финансирование проекта в 2025–2030 годах составит почти 1 трлн рублей. Более 70% средств (722 млрд рублей) будут направлены на «внесение изменений в федеральное законодательство по повышению объема заработанных коэффициентов с 3 до 10 ИПК».
Читайте также:
Пожилым россиянам пересчитают баллы: у кого и на сколько вырастут пенсии
Путин подписал закон о надбавках к пенсии: кто их получит и когда?
Индексация работающим пенсионерам в два этапа в 2025 году: сколько заплатят
Каким семьям в РФ положены новые ежегодные выплаты: условия, сколько денег