В правительстве не поддержали идею ограничить полномочия Центробанка. Речь идет о законопроектах, которые предлагали дать депутатам право инициировать досрочное освобождение главы ЦБ, а также увеличить влияние Госдумы на монетарную политику Банка России. NEWS.ru рассказывает, за что депутаты так ополчились на Эльвиру Набиуллину и почему в кабмине заняли ее сторону.
Как в правительстве оценили идею ограничить влияние ЦБ
Правительство России подготовило отрицательные отзывы на два законопроекта об усилении влияния Госдумы на Центральный банк. В частности, депутаты предлагали дать им возможность досрочно снимать с должности главу ЦБ, а также участвовать в утверждении основных направлений денежно-кредитной политики (ДКП).
В кабмине посчитали, что такие предложения нарушают Конституцию России, которая закрепляет независимость Банка России. В отзыве подчеркивается, что Госдума и так имеет право обращаться к президенту по вопросу досрочного освобождения от занимаемой должности главы ЦБ, но указывается, что это не должно мешать работе регулятора. А предлагаемое наделение Госдумы правом утверждать или отклонять основные направления ДКП вызывает опасения, поскольку это создает риск вмешательства в деятельность независимого органа.
Кто недоволен политикой Центробанка
Оба законопроекта были внесены в Госдуму в конце 2024 года и находятся на стадии предварительного рассмотрения. Первый предложен фракцией «Справедливая Россия». В числе его авторов — глава фракции Сергей Миронов, депутаты Александр Бабаков, Олег Нилов, Михаил Делягин, Валерий Гартунг, Сергей Кабышев, Яна Лантратова, Дмитрий Гусев, Андрей Кузнецов, Николай Новичков, Александр Терентьев, Федот Тумусов, Геннадий Семигин и Александр Аксененко.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Эта законодательная инициатива предлагает наделить группу депутатов численностью не менее одной пятой от заседающих в Госдуме правом направлять в адрес президента страны обращение о целесообразности досрочного освобождения главы ЦБ от должности. Напомним, пост председателя ЦБ РФ с 2013 года занимает Эльвира Набиуллина.
Второй законопроект был внесен группой депутатов от КПРФ: Денисом Парфеновым, Сергеем Обуховым, Анастасией Удальцовой и Ольгой Алимовой. Он, в частности, предусматривает обязательное согласование основных направлений ДКП с Госдумой.
Что не устраивает противников Набиуллиной
На финансовом рынке складывается тяжелейшая ситуация: курс рубля практически отпущен в свободное плавание. Ставка ЦБ под благовидным предлогом о борьбе с инфляцией превысила 20% годовых, и, судя по комментариям экспертов, это не предел, указал председатель СРЗП Сергей Миронов.
«На этом фоне предприятия едва справляются с долгами, увеличивается инфляция, цены в магазинах растут, и надо понимать, что впереди большая посевная. Сельхозпредприятия ни при каких условиях не выдержат нынешней ставки, а значит, в 2025 году нас ждет новый рост цен на продовольствие и новый виток инфляции», — объяснял он инициативу партии.
Депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова ранее заявляла, что проводимый ЦБ курс «не отвечает интересам страны и народа». В сложившейся экономической ситуации высокая ключевая ставка только усугубляет проблемы, указывала она.
В 2024 году Банк России несколько раз поднимал ставку. В конце октября регулятор повысил ее до 21% годовых. И это самый высокий процент с момента введения ставки в 2013 году. На последнем заседании, 21 марта, Центробанк в третий раз подряд сохранил ключевую на уровне 21%. По словам Набиуллиной, вариант снижения показателя на заседании совета директоров не рассматривался.
Почему власти довольны Набиуллиной
По мнению доцента кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г. В. Плеханова Венеры Шайдуллиной, при оценке деятельности ЦБ нужно принимать во внимание «беспрецедентный внешний контекст» — санкционное давление, геополитическую напряженность и глобальные экономические трансформации.
«В таких условиях любая денежно-кредитная политика сталкивается с объективными ограничениями и необходимостью поиска баланса между различными макроэкономическими целями», — говорит она NEWS.ru.
Эксперт напоминает, что, даже несмотря на наличие 22 тысяч санкций, финансовая система сохраняет устойчивость, российская экономика демонстрирует рост на уровне более 4% ВВП в год, а национальная платежная система функционирует стабильно. «Набиуллина и ЦБ в целом существуют не в безвоздушном пространстве. Они ведут ту ДКП, которая по мере сил предохраняет экономику от инфляции. И честно об этом говорят», — добавляет в беседе с NEWS.ru экс-глава Корпорации развития Севастополя, член генсовета «Деловой России» Олег Николаев.
По его словам, ручное управление в нашей системе власти всегда предпочтительнее, чем вариант «пустить все на самотек». В плане монетарной политики это выражается в том, что для нужных отраслей и предприятий ставка кредита искусственно, за счет бюджетных субсидий, снижается до «приемлемого» уровня, поясняет Николаев. Из-за хронического недостатка внутреннего производства всплеск инфляции при «отпускании вожжей» ДКП неизбежен, считает эксперт.
«Да, потом возможно ее выравнивание, когда отечественные производители воспрянут на дешевых кредитах, но этого еще надо дождаться», — указывает он.
По мнению Николаева, с Набиуллиной нужно согласиться как минимум в одном: не решив проблему рабочей силы, о развитии инвестиционных проектов говорить бессмысленно. «Так что не стоит вешать всех собак на нее одну», — резюмирует он.
Чего не учитывают сторонники главы Центробанка
С решениями ЦБ можно, а зачастую и нужно не соглашаться, уверен главный экономист Института экономики роста им. П. А. Столыпина Борис Копейкин. По его словам, на фоне ожидаемого замедления динамики ВВП появляется все больше оснований для смягчения денежно-кредитной политики.
Бизнес все чаще заявляет о том, что при сложившемся уровне процентных ставок новые инвестиционные проекты теряют смысл, напоминает собеседник NEWS.ru. То есть, по сути, сдерживается рост предложения. «При этом поддержание ставки в реальном выражении на одном из самых высоких в мире уровней ведет к росту издержек и переносится производителями в цены, которые в результате продолжают расти даже при снижении спроса и сокращении потребления», — объясняет экономист.
Сами цели деятельности ЦБ определяются федеральным законом, который говорит о защите и обеспечении устойчивости рубля, а также о развитии и обеспечении стабильности финансового рынка и банковской системы. «Но, в отличие, например, от мандата ФРС в США, ни слова не говорит о занятости или динамике экономического роста, которая, помимо основной цели — ценовой стабильности, указана в мандате Банка Англии», — замечает экономист. И в этом смысле уточнение обязательств Центрального банка — вопрос для широкого обсуждения, резюмирует эксперт.
Читайте также:
Набиуллину накажут за ставку? Кто поручил проверить ЦБ
Доллар будет 60 или 120? Кто может заставить Набиуллину «отпустить» рубль
Из-за кого дорожают продукты — Минсельхоза или Набиуллиной? Разбор эксперта
«Любовный подарок» Набиуллиной: доллар рухнул, что будет с ключевой ставкой
14 друзей Набиуллиной: кто принимает решения по ключевой ставке Центробанка