За успешную работу по наращиванию своего экономического потенциала 40 субъектов РФ поощрены грантами в размере 19,96 млрд рублей. Рейтинг регионов по росту экономики возглавили Камчатский край, Белгородская и Сахалинская области, получившие из федерального бюджета соответственно 930 млн, 990 млн и 882 млн рублей. По мнению опрошенных News.ru экспертов, мера эта абсолютно оправдана.
Гранты обрели хозяев после того, как правительство провело оценку эффективности работы местных органов власти. По данным экономистов и чиновников, новая мера по выделению «поощрительных дотаций» позволит не только предоставить регионам дополнительную финансовую помощь со стороны государства, но и промотивировать их на улучшение бюджетных и иных показателей. Речь идёт о том, чтобы в перспективе создать уникальный механизм поощрения, который позволил бы успешным областям получать и иные привилегии (льготы, налоговые вычеты, участие в социальных программах федерального масштаба).
Президентские указы
В 2017 году количество поощряемых регионов было решено увеличить с 20 до 40, а размер «премиальных» устанавливать с учётом численности местного населения, а также индекса расходования бюджетных средств и налоговых отчислений. Между тем базовый перечень показателей оценки эффективности был определён ещё в июне 2007 года, когда появился указ президента РФ №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». Годом позже вышел президентский указ №606, в соответствии с которым правительство получило широкие полномочия. Прежде всего ему предстояло разработать правила выделения грантов субъектам РФ.
Было решено определять эффективность работы на основе нескольких подходов. Во-первых, это показатели социально-экономического развития, на которые субъекты РФ непосредственно влияют (например, смертность, новорожденные). Во-вторых, то, как проводятся реформы систем образования, здравоохранения, ЖКХ. В-третьих, то, как расходуются бюджетные средства.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
Средства заложены в бюджет
Выделенные ныне 19,96 млрд рублей на стимулирование регионов были заложены при составлении федерального бюджета на 2018 год. Теперь субъектам предстоит самостоятельно определить, на какие цели потратить эти деньги — на дальнейшее проведение реформ, повышение инвестиционной привлекательности, стимулирование специалистов или иные направления.
«Безусловно, те регионы, которые эффективно работают, показывают хорошие результаты, должны поощряться. В сложившейся сегодня экономической ситуации нужна какая-то позитивная повестка. Её и пытается создать правительство. Это правильный шаг в правильном направлении. Тем более что бюджет может себе такое позволить», — сказал News.ru старший аналитик «Финам» Сергей Дроздов.
В России подавляющее большинство регионов нуждаются в дотациях федерального бюджета, без которых они не могут выполнять свои мандаты, заметил в беседе с News.ru старший научный сотрудник Института экономической политики им Е. Гайдара Сергей Жаворонков.
«Самый крупный мандат, висящий на регионах, а не на госказне, — это расходы на образование и здравоохранение. Возникает вопрос: как эти деньги распределять? И не может ли получиться так, что если регион наращивает собственные успехи по сбору налогов, по экономическому росту, то его за это будут наказывать? Сколько бы денег ты ни собрал дополнительно, тебе просто сократят трансферт из федерального бюджета. Эффективного решения этой проблемы пока не найдено», — говорит эксперт, согласившийся с тем, что регионы надо поощрять за экономические успехи.
Между тем, как определили эксперты рейтингового агентства «РИА Рейтинг», стабилизация экономической ситуации в 2017 году благоприятно отразилась на качестве жизни в большинстве регионов. Средний рейтинговый балл составил 45,12 — на 1,16 пункта больше, чем годом ранее. Первые позиции заняли Москва, Санкт-Петербург и Московская область, замкнули список Ингушетия и Тува.