Порошенко ставит на украинского Сердюкова

Гражданский министр обороны Анатолий Сердюков запомнился в России громким коррупционным скандалом и неоднозначными реформами. В то же время многие связывают его деятельность с качественным улучшением состояния вооружённых сил — человек со стороны не был связан внутриармейской круговой порукой и смог радикально изменить положение дел в армии. Украина также лишает погон руководство министерства. Цель — выполнить одно из условий для вступления в НАТО, и это решение Порошенко, по мнению экспертов, — чистой воды предвыборный ход. Он не приблизит вступление Украины в Североатлантический альянс и не повлияет на общее состояние ВСУ.

23 ноября президент Украины Пётр Порошенко сообщил, что к началу 2019 года все руководители Минобороны станут гражданскими лицами. В середине октября министр обороны Украины Степан Полторак подал рапорт об увольнении с воинской службы, при этом он остался во главе ведомства как гражданский чиновник. «До конца года так сделает всё руководство Минобороны», — заметил Порошенко на встрече со студентами торгово-экономического университета в Киеве. Ранее первый вице-спикер Верховной рады Ирина Геращенко заявляла, что уволившийся из ВСУ генерал армии запаса Степан Полторак, возглавляющий оборонное ведомство с 2014 года, останется министром «только на переходный период», а потом будет назначен «чисто гражданский министр». Сколько продлится этот переходный период, Геращенко не уточнила.

«Лишение погон» руководителей украинского Минобороны связано с намерениями Украины привести армию к стандартам НАТО. Одно из основополагающих правил Североатлантического альянса — гражданский контроль за Министерством обороны. Поэтому большинство руководителей военных ведомств стран НАТО не являются кадровыми военными. Исключение — глава оборонного ведомства Венгрии генерал-полковник Тибор Бенко. Его назначил на эту должность в мае 2018 года премьер-министр страны Виктор Орбан, не пожелавший видеть во главе оборонного ведомства гражданское лицо.

22 ноября Верховная рада Украины в первом чтении одобрила законопроект о закреплении в конституции стратегического курса страны на обретение полноправного членства в Евросоюзе и НАТО, а в июне приняла внесённый Петром Порошенко закон о нацбезопасности. Согласно документу, министр обороны Украины и его замы должны назначаться только из гражданских лиц. Президент Порошенко неоднократно называл вступление страны в НАТО «стратегической целью», при том, что в марте 2018 года за Украиной признали официальный статус — кандидата на вступление в альянс. Украинские военные также постоянно рапортуют о переходе ВСУ и «оборонки» на «натовские стандарты», имея в виду широкий спектр установленных в Североатлантическом альянсе норм: от радиочастот и порядка организации казарм и воинских частей до калибра снарядов и патронов. Однако дальше деклараций дело так и не зашло.

В истории современной Украины уже было пять гражданских министров обороны: Валерий Шмаров (занимал должность с 1994 по 1996 год), Анатолий Гриценко (2005−2007), Юрий Ехануров (2007−2009), Дмитрий Саламатин (с февраля по декабрь 2012-го) и Павел Лебедев (2012−2014). Все они возглавляли Минобороны Украины в мирный период — до начала вооружённого противостояния на Юго-Востоке страны.

Нынешнее руководство Минобороны не будет меняться по крайней мере до президентских выборов, которые пройдут весной 2019 года, отмечает News.ru директор киевского Института центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский: «В случае если на них победит Порошенко, думаю, эти люди и далее не уйдут со своих постов — судя по всему, они устраивают украинского президента». При этом пока Полторак будет оставаться министром обороны Украины, в армии ничего не изменится, считает Погребинский: «Это просто смена декораций — он же не стал от этого более квалифицированным министром». По мнению политолога, Порошенко делает чисто демонстрационный и совершенно бессодержательный ход.

В условиях тлеющего конфликта на Юго-Востоке украинской армии, конечно, было бы лучше иметь военного министра обороны, но учитывая затянувшийся политический и экономический кризис в стране, сейчас украинская армия будет продолжать деградировать и разлагаться при любом руководителе ведомства, полагает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. Украине не светит вступление в НАТО в обозримом будущем: скорее, развалится альянс, чем его членом станет Украина, продолжает он. «В случае если это произойдёт, зона ответственности Североатлантического альянса существенно увеличится, а сил у него при этом сильно не прибавится, поэтому в Брюсселе не пойдут на обострение и без того непростых отношений с Россией». Что касается приведения Вооружённых сил Украины под «натовские стандарты», то, указывает Храмчихин, на самом деле все они необязательны: в случае если бы альянс действительно хотел принять Украину, они бы это уже сделали, заключает военный эксперт.

Для Порошенко, по мнению Погребинского, принципиально важно использовать тему вступления Украины в НАТО накануне президентских и парламентских выборов. Сторонниками интеграции в Североатлантический альянс являются представители всех политических сил Украины, кроме Оппозиционного блока. «Действующему президенту важно показать, что пока все только говорят, он предпринимает реальные шаги в этом направлении».