В Италии понизили возраст выхода на пенсию и ввели ежемесячные выплаты для малообеспеченных. Правительство Джузеппе Конте, который имеет репутацию правого популиста, согласилось на реформу, несмотря на плохую демографическую ситуацию и высокую безработицу. Принятое решение можно считать альтернативой популярной модели, когда одним из главных условий успешного развития экономики считается привлечение как можно большего числа работников в народное хозяйство. В какой-то степени опыт Италии может быть интересен и для России, где недавно тоже стартовала пенсионная реформа, а её суть сводится к повышению возраста выхода на пенсию.
Согласно подписанному президентом Италии Серджо Маттареллой закону о пенсионной реформе, который был принят парламентом в середине января, минимальный пенсионный возраст составит 62 года. Он рассчитывается по специально изобретённой «формуле 100», когда трудовой стаж и возраст выхода на пенсию должны в сумме составить 100 лет. То есть реформа даёт возможность выйти на пенсию в 62 года при стаже не менее 38 лет. Прежние нормы, принятые в 2011 году под давлением Брюсселя перейти к «политике экономии», устанавливали для большинства граждан возраст выхода на пенсию в 67 лет.
Помимо снижения пенсионного возраста в Италии также вводятся специальные выплаты для малоимущих трудоспособных жителей страны. Размер ежемесячного пособия будет составлять от 780 до 1032 евро (примерно от 59 до 78 тысяч рублей). Для получения этих средств достаточно будет посещать образовательные курсы и тратить по восемь часов в неделю на общественные работы.
Следите за развитием событий в нашем Телеграм-канале
На стадии обсуждения реформа подвергалась резкой критике со стороны экспертов, особенно имеющих работу при бюрократических структурах Евросоюза. Специалисты приводили такие аргументы, как большое количество пенсионеров и малое число молодёжи, высокая безработица. Положение в этих сферах в Италии действительно можно назвать катастрофическим. Например, люди старше 65 лет составляют в общем населении страны свыше 21%, а вот дети младше 14 лет — менее 14%. Молодёжь в возрасте от 15 до 24 лет составляет всего лишь 10%. Уже сегодня количество иждивенцев в Италии сравнялось с числом работающих. При этом в будущем ситуация, как прогнозируют демографы, будет становиться только хуже. Например, для простого воспроизводства населения среднее количество рождений у женщины должно составлять 2,1, а в Италии сегодня этот показатель равен 1,34. Если ситуация не изменится, то к 2080 году нынешнее 62-миллионное население страны может сократиться до 30 миллионов, причём большинство будут составлять люди весьма почтенного возраста.
Долгое время в Италии также сохраняется высокий уровень безработицы — более 10% от трудоспособных жителей. Это значит, что даже и без того скудные трудовые ресурсы не всегда находят себе применение. Глава Пенсионного фонда Италии Тито Боэри постоянно подчёркивает, что у государства просто нет денег на снижение пенсионного возраста, и где их взять, он не представляет. В ответ сторонники премьера посоветовали ему уйти с должности и избраться в парламент по спискам оппозиции.
Можно отметить, что практически те же аргументы противников пенсионной реформы в Италии были использованы для повышения пенсионного возраста в России. Правда, руководителям РФ для принятия решения потребовались менее тревожные цифры по демографии и безработице. Например, на 10 пенсионеров в России приходится 24 работающих, количество рождений на одну женщину составляет 1,78 ребёнка, а официальная безработица колеблется на уровне менее 5%. Это часто выдаётся россиянам как пример эффективной работы правительства. Однако, по заверению первых лиц государства, сейчас у страны нет другой возможности избежать экономического коллапса, кроме как повысить возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин на пять лет (до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин). Таким образом, некоторые мужчины-итальянцы смогут выходить на отдых в 62 года, а представители сильного пола в России — в 65, при том, что средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Италии составляет 79 лет, а в России 71 год.
Если продолжить сравнение РФ и Италии, то важно сказать и о решении правительства в Риме ввести пособие для малоимущих. Обозначенные в законе суммы позволят скромно, но достойно жить гражданам, не имеющим хорошего заработка. В России наоборот государство постоянно пытается взять под контроль доходы так называемых самозанятых, которые в будущем не могут рассчитывать на хорошую пенсию, предпочитая ей более-менее стабильное существование сегодня.
Но у сторонников итальянской реформы тоже есть свои аргументы. Снижение пенсионного возраста, по мнению вице-премьера страны Маттео Сальвини, позволит высвободить более 600 тысяч рабочих мест для молодёжи. К тому же, как указывают сторонники снижения пенсионного возраста, в современном мире очень высокая производительность труда и уже не требуется столько же работников, как десятилетия назад. Например, в середине XX века в развитых странах наблюдался дефицит промтоваров, хотя в производстве было занято до половины всех трудовых ресурсов. Сейчас же в промышленности трудится всего несколько процентов трудоспособных граждан, но главной проблемой владельцев заводов и фабрик стала продажа полученной продукции в условиях перенасыщенного рынка. Примерно так же обстоит дело с сельским хозяйством.
К тому же, как замечают сторонники снижения пенсионного возраста, сейчас главной производительной силой стали не физические навыки, а образование и интеллект работников. Поэтому при организации рабочего процесса на первое место выходит не столько количество часов, проводимых сотрудниками на работе, сколько создание возможностей для их полноценного отдыха и раскрытия творческого потенциала. В России эксперты наоборот призывают активнее привлекать в страну низкоквалифицированных мигрантов из бывших советских республик.