Определением Конституционного суда РФ суды отныне будут иметь право обращать в доход государства движимое и недвижимое имущество не только должностных лиц и их родственников, но и друзей и даже знакомых обвиняемых, — в случае их неспособности подтвердить законные источники получения ими доходов. Насколько ожидаемым или, напротив, внезапным стало появление этого документа, какая динамика накопления сомнительных капиталов предшествовала решению КС на протяжении многих лет и есть ли опасность «попасть под раздачу» тем, кто к коррупции имеет самое отдалённое отношение, — об этом в материале News.ru.
Началось всё с того, что верховный судебный орган, призванный стоять на страже соблюдения основного закона нашей страны, вынужден был отреагировать на жалобы, поданные бывшим полковником МВД Дмитрием Захарченко и его подругой, а также его отцом, матерью и сестрой.
Как известно, два года назад Никулинский районный суд столицы постановил изъять у семьи Захарченко имущество в общем денежном эквиваленте свыше 9 млрд рублей, в ходе разбирательства придя к однозначному выводу, что легальные заработки Захарченко и его семейства в многократных пропорциях не соответствуют этой сумме.
Сами же заявители в своих жалобах не уставали именовать меру Никулинского суда как незаконную, с некоторой наивностью утверждая, что они не обязаны доказывать законность происхождения накопленного личного богатства.
Семья Захарченко обвинила и Генпрокуратуру в том, что она не представила прямых доказательств «теневых» или откровенно преступных способов этих миллиардов. А в вердикте райсуда семья экс-полицейского увидела угрозу — не только, заметим, для себя — «бесконтрольно и по собственному усмотрению обращать в доход Российской Федерации любое имущество».
Тему развил адвокат Захарченко Александр Горбатенко. По его мнению, теперь в федеральный доход государства может быть обращена собственность любого гражданина, если он не смог представить доказательства, что с приобретением домов, автомобилей, драгоценностей, акций предприятий и т.д. у него всё чисто.
При этом, как подчеркнул адвокат, доказательную базу нужно будет теперь вести при помощи справки из налоговой инспекции по форме 2-НДФЛ, т.к. другие аргументы суды не принимают. По информации адвоката Захарченко, после решения райсуда по делу его подопечного число подобных дел увеличилось.
Смежный сюжет, также вызвавший не меньший резонанс среди общественности: 8 ноября Головинский суд Москвы частично удовлетворил иск Генпрокуратуры о взыскании денег и имущества на 6,3 млрд рублей у другого полковника, но уже не из МВД, а из ФСБ Кирилла Черкалина и его родственного окружения. Райсуд квалифицировал как незаконную нажитую Черкалиным наличность, обнаруженную в его фактической собственности дома на сумму 800 млн рублей, $72 млн и €8 млн, а также пять квартир, 14 нежилых помещений, два загородных дома и шесть земельных участков площадью свыше 7 тыс. кв. м.
Безусловно, это — только два наиболее ярких и беспрецедентных по своей вызывающей дерзости факта коррупции за последнее время, тем более имеющей отношение к наделённым повышенной ответственностью людям в погонах. Мимо этого судебная система, включая и Конституционный суд, уже никак не могла пройти, не прибегнув к отдельному нормативному акту, упреждающему воровство в колоссальных масштабах уже не только в отношении самих коррупционеров, но и их родственников и близких.
Между тем размытость законодательных норм по коррупции, слишком вольготные теория и практика офшоров создают перманентную благоприятную почву для появления новых Захарченко и Черкалиных. Так, офшорный капитал российского происхождения в три раза больше уровня валютных резервов страны. Некоторые граждане с несколькими паспортами (один из которых — российский) хранят в офшорах средства, равные 75% валового национального дохода. Эти данные приводятся в материалах Национального бюро экономических исследований США.
Для сравнения — величина валютных резервов РФ равна около $350 млрд. Таким образом, согласно оценке бюро, в офшорах находится более $1 трлн, или более 60 трлн рублей. При этом офшорные состояния равны по величине финансовым активам внутри страны, подчёркивается в итогах исследования.
То есть объём накоплений, хранимых богатыми русскими за рубежом — в Великобритании, Швейцарии, Кипре и других подобных офшорных центрах, — равен активам, хранимым всем населением России внутри страны, — делают акцент составители данных.
Экстремальный уровень неравенства на сегодня в РФ — основное качество подобных сводок. Перекос в распределении доходов в России таков, что 1% от числа всех граждан получают 20--25% всех доходов в стране.
По оценке руководителя Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилла Кабанова, «около 30% бюджета в той или иной степени вовлечены в коррупционный оборот», при этом речь идёт о государственных заказах и закупках — самом мощном и распространённом источнике властной коррупции.
Экс-депутат Госдумы и бывший глава думского комитета по безопасности, полковник ФСБ в отставке Геннадий Гудков приводит цифры, что ежегодные потери от коррупции в РФ «никак не меньше 8−10 трлн рублей». Иначе говоря, они приближаются к объёму бюджета (около 16 трлн рублей).
На самом деле, по оценкам экспертов, объём бюджетного воровства в России примерно в 3−3,5 раза выше, чем фиксирует Счётная палата. Коррупционеры-чиновники и такие же силовики вывели из страны не менее $1,2 трлн.
Примечательно, что ещё в позапрошлый думский созыв фракция КПРФ в нижней палате парламента собрала 100 тыс. подписей за ратификацию Россией статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, которая чётко предусматривает наказание за незаконное обогащение лиц, причастных к распределению государственных средств. Но на сборе подписей, увы, всё и закончилось.
Депутат Государственной думы, член думского комитета по бюджету и налогам Евгений Фёдоров оценивает общее значение принятого решения Конституционного суда как достаточно высоко, но вместе с тем придерживается мнения, что вслед за этим должны последовать меры по дополнительным гарантиям институту частной собственности в России.
Потому что нельзя исключать, говорит депутат, что после решения КС кто-то особенно ретивый не примется строчить всевозможные заявления на соседа, у которого большая квартира, и при нынешнем состоянии правоохранительной системы, когда некоторые её представители также могут быть подвержены коррупции, мы можем столкнуться с проявлениями не расследований, а произвола по отношению ко вполне законопослушным гражданам.
Проблема реализации действительно крайне необходимой идеи борьбы с коррупцией в том, что крупные частные активы в РФ имеют в основном иностранную юрисдикцию. Те, кто в самом деле серьёзно замешан в преступлениях, связанных с незаконным обогащением, разумеется, давно и тщательно позаботился, чтобы вывести свои капиталы за рубеж, сделав их фактически недосягаемым для российского суда.
В конфискационных мероприятиях государство, конечно, будет иметь определённый компенсационный эффект — деньги и все иные средства, полученные в результате изъятия у коррупционеров, пойдут в казну.
Но здесь важно, убеждён собеседник News.ru, не останавливаться на полпути и делать всю эту работу по противодействию коррупции и откровенному разграблению страны комплексной — в первую очередь начать реальную кампанию по деофшоризации экономики. А эту задачу, не будем забывать, неоднократно обозначал и перед Федеральным собранием в своих посланиях, и перед бизнес-сообществом президент Владимир Путин.
