Президент Азербайджана Ильхам Алиев призвал пресечь деятельность ряда международных неправительственных (НПО) и некоммерческих (НКО) организаций, пообещав, в частности, передать администрации США доказательства незаконной деятельности агентства USAID и других организаций, финансировавших подготовку госпереворота в Баку. Каким образом Запад через свои НПО и НКО продвигает «мягкую силу» на постсоветском пространстве — в материале NEWS.ru.
Резонансное заявление Алиева прозвучало на прошлой неделе на международном форуме «На пути к новому мировому порядку» в Баку. Лидер Азербайджана потребовал пресечь деятельность таких институтов, как Human Rights Watch (HRW), Amnesty International и Transparency International, которые служат «политической вражде». Алиев при этом высоко оценил решение президента США Дональда Трампа закрыть ряд НПО.
«Шаги, предпринятые президентом Трампом, весьма многообещающие, но это еще не конец. <…> Деятельность радиостанций „Свобода“ (внесена Минюстом РФ в список иноагентов) и „Голос Америки“ (внесена Минюстом РФ в список иноагентов) приостановлена, но этого недостаточно…» — указал Алиев. Он также заявил, что ведется расследование действий Агентства США по международному развитию (USAID) на территории страны.
«Генеральная прокуратура сейчас расследует незаконную деятельность USAID, меня проинформировали о предварительном следствии. <…> Как только папка будет готова, мы представим ее администрации президента Трампа, чтобы они могли принять серьезные меры против коррумпированного USAID и его коррумпированных руководителей», — сказал президент Азербайджана.
Более того, по словам Алиева, американские фонды в прежние годы прямо финансировали подготовку государственного переворота в Баку. «Мы на самом деле не полностью контролировали эти финансовые потоки. И именно поэтому такие печально известные институты, как Национальный демократический институт (NDI), на самом деле замышляли здесь государственный переворот. Все это было выявлено», — сообщил Алиев.
По данным азербайджанских СМИ, в Баку планируют изменить или полностью свернуть формат сотрудничества с некоторыми международными организациями. Часть из них не сможет исполнять прежние функции в полном объеме. Другие же вовсе потеряют право работать в республике.
Большая часть таких НКО и НПО связаны с аппаратом Организации Объединенных Наций. Сообщается, что под санкции Баку могут подпасть Программа развития ООН (UNDP), Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA), Детский фонд ООН (UNICEF) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR). Также ограничения могут затронуть Международный комитет Красного Креста (ICRC) и Международный центр по развитию миграционной политики (ICMPD).
Как считает депутат Госдумы Анатолий Вассерман, многие «организации, перечисленные Алиевым, уже довольно давно признаны в Российской Федерации нежелательными». «Они стали таковыми после достаточно подробного расследования их деятельности, показавшего, что их деятельность носит деструктивный и лживый характер», — сказал NEWS.ru Вассерман.
По его словам, такие организации, как Transparency International, идут на сознательные манипуляции, чтобы влиять на страны, где они работают. «Тот же рейтинг восприятия коррупции способствует расшатыванию положения именно в тех странах, где ее почти нет. И где, соответственно, нанимателям этой организации сложнее действовать», — сказал Вассерман.
Гендиректор Института политических исследований политолог Сергей Марков в 1990-е был сотрудником упомянутого Алиевым NDI (National Democratic Institute for International Affairs).
«Я распределял американские гранты во многих государствах, не только в России. США имеют колоссальные фонды для финансирования общественных проектов внутри страны и за рубежом. Государственные деньги распределяет не непосредственно само государство, а хорошо известное агентство USAID», — вспоминает в беседе с NEWS.ru политолог.
При этом само агентство дает лишь незначительную часть средств, 90% оно распределяет через четыре организации: Ассоциацию американского бизнеса, Ассоциацию американских профсоюзов, Демократическую и Республиканскую партии США, добавил Марков.
«Соответственно, сформировано четыре структуры, которые работают за рубежом и которые распределяют эти американские государственные деньги. Национальный демократический институт, в котором я работал, у которого представительства более чем в 100 странах мира, относится к Демпартии. Вторая структура, практически ее „сестра“, — Международный республиканский институт — относится к Республиканской. Другие две — к профсоюзам и бизнес-ассоциации», — пояснил политолог.
Сравнимые суммы поступают еще из одного источника — Национального фонда демократии (NED), рассказал Марков. По его словам, «этот источник денег при Трампе пока не закрыли, потому что формально он не государственный, но фактически — государственный».
«Для таких организаций, как NDI, где я работал, и NED, в американском политологическом языке хороший есть термин — government-organized non-governmental organization (GONGO — созданные правительством неправительственные организации). Они занимаются различными программами, но главная их цель — продвижение американских политических ценностей посредством финансирования», — рассказал Марков.
По его словам, в течение всех 10 лет работы в институте он безуспешно пытался добиться, чтобы помощь получали не только прозападные российские партии, но и, допустим, КПРФ и ЛДПР. Руководство института, состоящее в основном из экс-сенаторов и конгрессменов, также блокировало его инициативу, чтобы NDI делал программы на Украине совместно с Россией.
Марков видит два способа противостоять натиску американских НПО. «Первый — просто взять и закрыть, заблокировать их работу. Собственно, по этому пути пошли в России. Второй — самим делать такие программы, работать с активистами. Глубоко убежден в перспективности второго пути», — сказал Марков.
Решение Алиева провести ревизию деятельности международных неправительственных организаций вполне оправданно, считает политолог Михаил Чернов.
«Международные организации зачастую превращаются в элемент внешнего управления, в частности в бывших республиках Советского Союза. Россия, Азербайджан, Грузия и ряд других постсоветских государств в условиях жесткого мирового противостояния пытаются ограничить их деятельность на своей территории. Это можно рассматривать как защиту суверенитета», — сказал NEWS.ru Чернов.
В отличие от России или Азербайджана, в Средней Азии борьба с влиянием подобных НПО пока не слишком успешна, считает эксперт Фонда евразийской интеграции Александр Собянин, работающий в Киргизии.
«Хотя USAID был самым крупным каналом вливания американских денег, через это агентство шло лишь порядка 30%. Остальное финансирование проходило через Программу развития ООН (ПРООН), Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI), Международный республиканский институт (IRI) и другие НПО», — сказал NEWS.ru Собянин.
По его словам, особого успеха американская «мягкая сила» добивалась с помощью одного приема — финансирования неправительственного сектора на низовом уровне, вплоть до отдельных сел, районов и малых городов.
«Деньги выделяются на неполитическую деятельность: помощь старикам, волонтерское движение, занятость населения, контроль за деятельностью горнодобывающих компаний и так далее. И эта деятельность чрезвычайно важная. Она популярна. Значительная часть жителей той же Киргизии симпатизирует теперь Западу — и это заслуга не местной политической оппозиции, а таких вот локальных проектов западных фондов. Политическое влияние США в Средней Азии обеспечивается работой именно в сельской местности и малых городах, а не в столице», — пояснил Собянин.
В конце января президент США Дональд Трамп заморозил финансирование USAID. На Южном Кавказе эта структура также активно пыталась влиять на внутреннюю политику Армении. В отличие от Азербайджана, Ереван предоставил Агентству полную свободу действий. Главу USAID Саманту Пауэр принимал сам премьер-министр Армении Никол Пашинян.
В сентябре прошлого года правительство Армении и USAID подписали соглашение об увеличении помощи Еревану более чем в два раза — со $120 млн до $250 млн. Документ охватывал в том числе «демократические процессы и инклюзивное экономическое развитие». USAID поддерживало деятельность либеральных эмиссаров, которые продвигали соответствующую повестку на всем постсоветском пространстве, пояснял американист Дмитрий Дробницкий. По его словам, Армения для USAID считалась ключом ко всему постсоветскому пространству.
По словам Чернова, международные организации до прихода Трампа к власти обеспечивали США и их союзникам исключительную информированность о процессах, происходящих в регионах бывшего СССР, а также инструменты для внешнего управления. Например, это укомплектованная военными Международная кризисная группа (ICG) — одна из самых влиятельных организаций, которая работает в Закавказье и Центральной Азии.
«Они прорабатывают каждую страну в отдельности, досконально знают ситуацию даже в провинциях. Они финансируют работу ученых, совместные международные мероприятия с чиновниками и местными властями. Это военная организация, там много отставных офицеров из армий стран НАТО», — рассказал Чернов.
По его мнению, такие группы, как ICG, продолжают влиять на отношения между странами СНГ. «Они прекрасно представляют себе, скажем, кто едет в Россию в качестве мигрантов, уровень их религиозной радикализации. Знают болевые точки, на которые можно надавить у мигрантов „дома“, чтобы через них потом вызвать межнациональные проблемы на территории РФ», — говорит Чернов.
По его словам, совершенно недостаточно просто запретить или ограничить деятельность зарубежных НПО на российской территории.
«Москве хорошо бы интенсифицировать работу среди жителей стран Средней Азии — в сельской местности и малых городах. Причем не увлекаться гигантоманией, как делают некоторые наши госкомпании, возводя один огромный спортивный центр на всю республику — с безумными бюджетами. Лучше оборудовать сотни небольших спортплощадок возле дома в маленьких поселках, и это укрепит престиж России. Можно отремонтировать десятки сельских школ и обеспечить их образовательными материалами», — резюмировал Чернов.
Читайте также:
Шпионов США не будет в Киеве и Ереване? Почему Трамп лишил USAID денег
Вместо денег — цинковый гроб: наемники ВСУ массово бегут без грантов USAID
Пропуск в «клуб друзей» США: что Запад требует от Армении за свою протекцию
Что задумал хитрый Трамп? Пять неожиданных реформ: в чем опасность для РФ
Армянская игрушка Сороса сломалась: Трамп толкнул Пашиняна в объятия Москвы
