Миллионы заблокированных интернет-ресурсов, игнорирование прав владельцев сайтов, повальная идентификация пользователей мессенджеров и выборочный подход к блокировке соцсетей. Что это — защита граждан от неправомерной информации или лоббирование своих интересов? О нововведениях и противоречиях в законах Рунета — в материале News.ru.
Роскомнадзор или «Роскомсвобода»?
Регулирование Интернета в России началось осенью 2013 года. С тех пор были приняты десятки законов, внёсших новые запреты и ограничения. Вместе с тем дополнен и список госорганов, принимающих решения по внесудебной блокировке сайтов.
Заблокированным может быть сайт или страница, в которой есть детская порнография или вредная для детей информация, ресурсы с данными о наркотиках, об экстремизме. Также в чёрный список можно попасть за клевету, нарушение авторских прав и порнографическую информацию. Посмотреть, какой сайт оказался в чёрном списке ведомства, можно в едином реестре запрещённых сайтов.
По данным проекта «Роскомсвобода», в реестре, о котором сказано выше, 99 тысяч ресурсов, которые блокируются в настоящий момент, и ещё более 4 миллионов интернет-ресурсов, которые не внесены в реестр. Цифра, безусловно, большая, но её присутствие в статистике нам объяснил глава организации.
«Мы постоянно проводим мониторинг реестра запрещённых сайтов. Дело в том, что законодательство предусматривает блокировку не только какой-то конкретной публикации, но и всего сайта и даже IP-адреса, на котором могут быть десятки тысяч интернет-ресурсов, не несущих в себе никакой запрещённой информации. Но всё равно законодательство даёт возможность операторам связи их блокировать», — рассказал в интервью News.ru руководитель проекта «Роскомсвобода» Артём Козлюк.
Роскомнадзор неоднократно вызывал гнев пользователей Всемирной сети. Виртуальный гром и молнии обрушились на ведомство после блокировки в 2016 году социальной сети Linkedin.
Также в России заблокированы мессенджеры Zello, Blackberry, Line и WeChat.
Бывали у ведомства и эпические провалы, вызвавшие много шуток в Сети.
К примеру, два года назад Роскомнадзор потребовал от Мосгорсуда блокировки сайта с караоке, но по ошибке заблокировал сам себя.
Это ПЯТЬ!
— Dmitry Dudin (@nedudi) 12 декабря 2016 г.
Роскомнадзор случайно сам себя заблокировал
Блокировали-блокировали да выблокировали!https://t.co/M5pxdfkpwY pic.twitter.com/mOO2h1x2rY
Помимо этого, у ведомства много спорных ограничений.
«Например, если говорить про наркотики, был заблокирован форум онлайн-игры за то, что игроки обменивались информацией, как лучше прокачать своих персонажей. На специфичном жаргоне они называли это "наркотики", а "покойный" ныне Госнаркоконтроль посчитал, что это преступление. Весь этот абсурд законодательства в области регулирования накладывается на область его правоприменения», — считает Артём Козлюк.
По мнению экспертов, опрошенных News.ru, практически во всех случаях блокировки сайтов нарушаются права владельцев интернет-площадок.
«Если говорить про судебную систему, то в 99% случаев суд автоматически штампует все решения в сторону прокуратуры и не рассматривает возможность вызова представителей сайтов. Получается, что ответчик никак не может возразить на мнение гособвинителей или опровергнуть что-либо», — говорит Артём Козлюк.
Отдельной проблемой эксперты считают судебные процессы, инициированные прокурорами в регионах. По их словам, гособвинители самостоятельно генерируют заявления по различным признакам, которые, по их личному мнению, несут вред обществу.
«Они не смотрят на законодательство России, которое определило перечень запрещённой информации. Мы в течение пяти лет сталкиваемся с этим, выявляем множество абсурдных решений, которые ни в какие законные рамки не лезут», — считает руководитель организации «Роскомсвобода» Артём Козлюк.
Обходят запреты государства пользователи с помощью анонимайзеров и VPN. Если не вдаваться с технические подробности, то это ресурсы, позволяющие получить доступ к запрещённым сайтам. В конце прошлого года вступил в силу специальный закон против таких лазеек, однако на практике он ещё не действует.
Подконтрольные мессенджеры и запрет анонимности
Согласно закону о регулировании мессенджеров, который вступил в силу 1 января этого года, организаторы обмена мгновенными сообщениями обязаны идентифицировать пользователей с помощью номера телефона. Для этого они должны заключить специальный договор с операторами связи. В противном случае их ждёт блокировка. Однако и этот закон не был «понят» экспертами сферы. Дело в том, что многие мессенджеры и так требуют регистрации через номер телефона, и необходимость в таком законе вызывает смущение.
По мнению руководителя проекта «Роскомсвобода» Артёма Козлюка, в новом законе прослеживается лобби операторов сотовых сетей, которым «выгодно подчинить себе мессенджеры».
«Операторы связи и в России, и в мировом масштабе хотели, чтобы мессенджеры не вступали с ними в конкуренцию в плане видео и текстовых чатов. Они считают, что мессенджеры пользуются их возможностями и не платят. Всегда операторы связи хотели монетизировать этот момент. Хотели принудить мессенджеры сотрудничать. Чтобы они стали платными», — считает Артём Козлюк.
По мнению одного из авторов закона о мессенджерах, руководителя пресс-службы КПРФ и депутата Госдумы Александра Ющенко, закон принят, чтобы защитить граждан страны от неправомерных действий.
«Есть разные возможности, чтобы идентифицировать пользователя. Можно, в конце концов, привязать к телефонному номеру. Это не большая техническая проблема. Сейчас технологии такие, что можно придумать всё. Если есть закон, нужно всё приводить в его рамки. Это уже они будут делать, как это дело привести в соответствие с законом», — считает парламентарий.
По мнению специалиста компании Infobip Русланы Резниковой, в новом законе речь идёт не только о самостоятельных мессенджерах, но и о социальных сетях, онлайн-консультантах, чат-ботах и других сервисах.
«Мессенджеры социальных сетей сейчас привязаны не к телефону, а к аккаунту пользователя в социальной сети. Поэтому, чтобы соответствовать требованиям закона, им нужно будет запросить номер телефона у всех своих пользователей, включая тех, кто регистрировался ранее по e-mail. И спрашивать регулярно, не поменялся ли телефон», — говорит Руслана Резникова.
Ещё одна путаница с пользователями, чьи сим-карты были заблокированы и проданы другим людям.
«Сегодня нормальная практика, когда номер телефона, который долго не используется, передают новому владельцу. Таким образом, приобретая такую сим-карту официально по паспорту, потребитель получает и все оформленные на неё в прошлом аккаунты», — говорит эксперт.
Наряду с идентификацией пользователей по номеру телефона мессенджеры обязаны организовать возможность отказа пользователей от получения сообщений от других пользователей. Кроме того, согласно новым поправкам, мессенджеры должны ограничить рассылку сообщений с неправомерной информацией, а также рассылать по необходимости сообщения от госорганов.
На вопрос, зачем мессенджерам рассылать сообщения от органов власти, если этим сейчас занимаются операторы связи, соавтор закона Александр Ющенко ответил, что «это ещё один способ донесения информации, не более».
«У мессенджеров охват больше, чем у операторов. Они будут рассылаться только в случае необходимости. Это будут, к примеру, оповещения от МЧС, что надвигается буря или другие опасности», — объяснял Ющенко.
Однако всё равно остаётся непонятным, почему пользователей мессенджеров больше, если почти все из них привязали аккаунты к номерам телефонов. Если только речь не идёт о мессенджерах соцсетей.
«Логику в таких законах можно искать очень долго. Их пишут некомпетентные люди. Законы, которые вводят для интернет-регулирования, не отвечают современным требованиям даже по лингвистическим определениям», — считает руководитель организации «Роскомсвобода» Артём Козлюк.
В любом случае, реально действовать закон будет не скоро. Ведь даже крупнейшие операторы связи пока не смогли начать работать по ним.
«Договоры с мессенджерами мы ещё не заключали, ждём выхода подзаконных актов о порядке идентификации», — рассказала News.ru руководитель пресс-службы компании «МегаФон» Юлия Дорохина.
Битва за Telegram
Детище Павла Дурова — Telegram — сегодня один из крупнейших мессенджеров в мире. По данным на декабрь 2017 года, в числе его активных пользователей 140 миллионов человек.
По версии ФСБ России, именно этим сервисом пользовались террористы при подготовке взрыва в метро Санкт-Петербурга в апреле 2017 года.
После того как мессенджер вошёл в реестр организаторов распространения информации (ОРИ), ФСБ запросила у Дурова ключи декодирования переписки пользователей.
Уже в сентябре прошлого года Telegram оштрафовали на 800 тысяч рублей за отказ от передачи этих данных Федеральной службе безопасности. Кстати, Дуров лично публиковал документы, полученные им от ФСБ.
Позже мессенджер проиграл апелляцию против штрафа. Следующее заседание состоится в марте 2018 года в Верховном суде России. Если решение суда всё-таки вступит в силу и Telegram не передаст ФСБ ключи декодирования, он будет заблокирован для российских пользователей на уровне всех операторов связи.
Мы пообщались с заведующим кафедрой информационной безопасности НИУ ВШЭ Александром Барановым, с которым консультировались сотрудники ФСБ о законности требования ключей для расшифровки переписки.
«Когда я учился в школе КГБ, нам говорили, что свобода — осознанная необходимость. Это не особо ограничивает граждан, не имеющих проблем с законом. Другое дело, как будет это проходить. Если решение на получение доступа к переписке будет осуществляться по законным процедурам, один вопрос. А если это будет происходить по самовольному желанию и если эта информация будет ещё и накапливаться, это плохо», — рассказал News.ru Александр Баранов.
По мнению юриста Центра цифровых прав Саркиса Дарбиняна, требования ФСБ ограничивают конституционные права пользователей Рунета.
«Самая главная проблема — в тренде на повальную идентификацию каждого. Права на анонимность и шифрование признаются как фундаментальные права человека многими международными организациями, в том числе ООН. Каждый имеет право на тайну переписки. Также сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. А если Telegram заблокируют, это нарушит права граждан на доступ к информации, поскольку мессенджер физически не может выполнить требования ФСБ», — считает адвокат Саркис Дарбинян.
По мнению Александра Баранова, Telegram действительно не имеет возможности передать данные пользователей.
«Cудя по описаниям, которые были доступны, технология такова, что без корректировки технической стороны Telegram вряд ли может представить эти данные. Но если произведут какие-то изменения со своей части, то смогут», — заключил эксперт.
При этом, как заявил в ноябре 2017 года глава Роскомнадзора Александр Жаров, в отличие от Telegram, другие популярные мессенджеры, такие как WhatsApp и Viber, пока не будут включать в ОРИ.
«В настоящее время нет запроса на включение мессенджеров Viber и WhatsApp в реестр организаторов распространителей информации», — заявлял Жаров.
Facebook пока не по зубам
С сентября 2015 года российское законодательство обязывает все сервисы хранить данные россиян только в России. В противном случае, после проведения проверки Роскомнадзором, они могут быть заблокированы.
Глава Роскомнадзора Александр Жаров в сентябре 2017 года заявил журналистам, что если Facebook не перенесёт персональные данные россиян на территорию России, то их ждёт блокировка.
«Закон обязателен для всех. В любом случае, мы или добьёмся того, чтобы закон был исполнен, или компания прекратит работать на территории Российской Федерации, как, к сожалению, произошло с Linkedin. Тут исключений нет», — заявил глава ведомства.
Он также добавил относительно Facebook, что в 2018 году «мы подумаем, может быть, проверим». Жаров напомнил, что Twitter планирует перенести данные россиян к середине 2018 года.
В начале этого года стало известно о том, что представители Facebook встретятся с сотрудниками Роскомнадзора и обсудят политику соцсети в отношении аккаунтов российских пользователей.
«Встреча ориентировочно запланирована на первую декаду февраля. Роскомнадзор планирует включить вопрос, связанный с политикой Facebook в отношении аккаунтов российских пользователей, в повестку дня встречи с представителями компании», — цитируют сообщение Роскомнадзора СМИ.
В конце декабря 2017 года аккаунты главы Чечни Рамзана Кадырова в Facebook и Instagram стали недоступны.
Пользователи могли видеть только пустое поле с адресом аккаунта.
В тот же день руководитель региона заявил, что в Чечне тестируется новое приложение Mylistory, «которое ни в чём не уступает заморским».
В ответ на запрос Роскомнадзора о причинах блокировки в пресс-службе Facebook пояснили, что удалили аккаунты из-за включения Кадырова в санкционный список США.
По мнению Артёма Козлюка, независимо от того, кого заблокировали в руководстве соцсети, и как пройдут очередные переговоры, Роскомнадзор не осмелится самостоятельно заблокировать Facebook.
«Такие сайты, как Facebook и Twitter, Роскомнадзору пока страшновато блокировать. Они сделают это, только если будет указание свыше. Переговоры они ведут ещё с 2013 года. И новые обсуждения для них — только повод не блокировать сайты, но при этом оказывать на них давление», — считает руководитель «Роскомсвободы» Артём Козлюк.
Он также добавил, что все основания для блокировки этих сайтов у ведомства по законодательству есть.
«Пока у них есть "стоп". Но никому не будет удивительно, если завтра они окажутся недоступны для пользователей».
На момент написания статьи нам не удалось получить комментарий от Роскомнадзора.