Если кто-то подумал, что недавний пакет антироссийских санкций — это всё, на что способны «уважаемые партнёры», то он глубоко ошибается. В американском Конгрессе уже готовятся новые меры, призванные усилить изоляцию России и лишить её источников внешнего финансирования. Поводом для новой показательной порки Кремля ожидаемо стало «дело Скрипалей».
Конгрессмен от Техаса Хоакин Кастро и представитель Огайо Майк Тернер недавно внесли на рассмотрение Палаты представителей США законопроект, предлагающий новые санкции в отношении РФ в связи с отравлением Сергея Скрипаля и его дочери.
В преамбуле документа отмечается, в частности, что США солидарны с британским правительством, признавшим отравление «нападением на суверенитет».
«Попытки правительства России совершить убийства на британской земле являются бессовестными и нарушают международное право», — говорится далее в документе. Поэтому «российская агрессия должна быть пресечена со всей решимостью, в том числе посредством санкций в целях предотвращения будущих нападений на диссидентов, экспатриантов и демократических активистов».
Кто убил Бэмби?
Прежде всего законопроект предлагает проучить злобных «агентов правительства России», прямо или косвенно причастных к нападению в Солсбери. Конкретные имена при этом не называются. Также ограничения должны коснуться всех лиц, которые «участвовали от имени правительства РФ в убийстве, покушении на убийство или нападении, совершённом за пределами России против какого-либо экспатрианта, диссидента или иностранного гражданина». Предлагается арестовать активы всех этих «негодяев», имеющиеся на американской территории, а также запретить все сделки с ними и выдачу виз.
Сбербанк и ВТБ — агенты агрессии
Если последние санкции, вызвавшие такой переполох на рынках, были направлены против конкретных персон и компаний, то теперь американцы хотят наказать уже само государство и подконтрольные ему финансовые институты. Так, предлагается ввести запрет на операции с новым суверенным долгом России. То есть американские банки, компании и частные лица, по замыслу конгрессменов, не смогут участвовать в сделках с любыми долговыми обязательствами РФ, выпущенными через 180 дней после принятия закона.
Сюда входят облигации и любые другие финансовые инструменты, выпущенные Минфином РФ, Центральным банком, Фондом национального благосостояния, а также «агентами и аффилированными лицами любого такого учреждения».
Таким «агентами» признаются крупнейшие банки с государственным участием, а именно: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Промсвязьбанк и Внешэкономбанк.
Таким образом, под запрет попадают не только госдолги, но и квазисуверенные долговые бумаги госбанков. В итоге крупнейшие финансовые организации РФ в случае принятия закона будут лишены возможности получать на Западе финансирование через выпуск евробондов. Перспективы принятия закона пока достаточно неопределённы. Сначала документ должен пройти через обе палаты Конгресса и только потом, в случае его принятия, лечь на стол президенту США Дональду Трампу. Действия же Трампа далеко не всегда прогнозируемы.
Дмитрий Голубовский, аналитик ФГ «Калита-Финанс»:
— Вероятность такого события (ограничения по суверенным долгам РФ) оценить невозможно, потому что это — политика, которая непредсказуема. Но если отношения стран будут обостряться дальше, это вполне возможно. В этом случае ОФЗ, очевидно, упадут, но катастрофы не будет, потому что ранее для них уже существовали ограничения на иностранные инвестиции — внутренние. Было время, они не торговались в европейских клиринговых системах, и рынок прекрасно жил без этого. Курс рубля, разумеется, будет под давлением.
При этом санкции, как показывает практика, не отражаются на динамике ВВП драматически. На динамике ВВП драматически отражается динамика экспорта. Поэтому, если нефть будет дорогой, санкции не спровоцируют существенного ухудшения, пока они не начнут затрагивать экспорт. Если же США по иранскому шаблону введут ограничения на экспорт, тогда проблемы у России будут очень большими.
У рубля не будет шансов?
Российский рубль с начала недели находится в глубоком пике, спровоцированном санкциями США, введёнными 6 апреля против российской бизнес-элиты и ряда крупнейших компаний. Свою лепту вносит также и растущая напряжённость вокруг Сирии. В ходе торгов Московской Биржи курс доллара сегодня повышался до отметки 65 рублей, евро достигал 80 рублей. Девальвация национальной валюты с начала недели составила уже около 12%. Основной причиной резкого роста спроса на валюту аналитики как раз и называют активные распродажи облигаций федерального займа (ОФЗ).
Участники рынка опасаются, что введение ограничений по суверенному долгу может вызвать снижение российского инвестиционного рейтинга и спровоцировать ещё более массовый выход нерезидентов из российских госбумаг. В этой ситуации у рубля просто не будет шансов: без поддержки со стороны ЦБ девальвация может принять неконтролируемый характер.
Напомним, что доля нерезидентов на рынке облигаций федерального займа (ОФЗ) на 1 февраля 2018 года составляла 33,9%, или 2,270 трлн рублей, при общем объёме рынка 6,693 трлн рублей.
«Распространение американских санкций на российский суверенный долг является в настоящий момент ключевым риском для рубля и для экономики», — считает экономист «Нордеа Банка» Татьяна Евдокимова. Новый раунд санкций снизит потенциал инвестиционного роста, что способно привести к замедлению темпов подъёма экономики ниже 1,5% в 2018 году. «При реализации сценария с введением подобных санкций рубль вновь окажется под существенным давлением», — добавляет эксперт.
Владислав Антонов из «Альпари» отмечает, что индекс государственных облигаций России (RGBI) снизился почти на 1,5%, за два дня сведя на нет весь свой рост с начала года. «Распродажи ОФЗ зарубежными инвесторами на фоне новых санкций США и эскалации напряжённости вокруг Сирии привели к резкому повышению курса доллара и евро. При этом по внутридневной волатильности рублёвые пары сейчас не уступают криптовалютам», — пишет эксперт. По его оценке, целевыми уровнями для пары доллар — рубль на данный момент являются 64,50 и 67,25 рубля, для евро после пробития сопротивления на отметке 79,75 рубля открывается дорога к 85,60 рубля.