Сформирован предварительный портфель заявок от частных предпринимателей на участие в нацпроектах. Заявок набралось более 200, а объём собственных инвестиций бизнеса предполагается на уровне 3−5 трлн рублей, сообщил замминистра финансов Андрей Иванов. По оценкам опрошенных News.ru экспертов, всё это больше похоже на протокол о намерениях, перспективы которого весьма туманны.


Замороженная инициатива

В целом речь идёт о детализации «майских указов» президента и комплексе мер по выполнению поставленных целей, прежде всего по увеличению инвестиций в основной капитал до 25% от ВВП. Однако процесс явно буксует. По словам Андрея Иванова, пока правительство имеет дело в основном с «проектными инициативами на уровне бизнес-идей».

«Это сотни проектов на почти 60 трлн рублей. Но когда мы переходим от идей к бизнес-моделям, ряд инициатив пока откладывается. У нас уже появилось такое понятие, как замороженная инициатива», — рассказал замглавы Минфина РБК.

По его оценкам, чтобы увеличить инвестиции в основной капитал до уровня 25% от ВВП, требуется за шесть лет собрать дополнительно 21−25 трлн рублей. В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) эту задачу увязывают с проектом закона «О защите и поощрении капиталовложений в России», который гарантирует неизменность условий ведения бизнеса и частичный возврат вложенных денег через налоги. Документ, разработанный Минфином в августе 2018 года, на днях обсуждался в РСПП.

В него, по словам источника РБК в РСПП, был внесён ряд принципиальных для бизнеса поправок. Прежде всего, это снижение порога вхождения в проект (с 3 млрд рублей до 1 млрд рублей собственных инвестиций), включение стабилизационных оговорок по налогам и тарифам, арбитрирование и совершенствование механизма компенсации.

Заместитель министра финансов РФ Андрей ИвановЗаместитель министра финансов РФ Андрей ИвановЕвгения Новоженина/РИА Новости

Требуется политическое решение

В декабре глава РСПП Александр Шохин заявил, что частные инвесторы должны получить набор преференций и гарантии компенсации затрат в случае ухудшения условий деятельности. В частности, Шохин напомнил о повышении с января ставки НДС с 18% до 20%. По его предположению, первые 10 крупных инвестпроектов могут быть утверждены уже в первом квартале 2019 года, а ставку правительство сделает либо на высокоскоростные магистрали (проект Москва — Казань), либо на строительство дорог, мостов, тоннелей на направлении Китай — Европа.

«Чиновники не знают, что им делать. Нужно политическое решение, это уровень президента»— заметил Шохин, посетовав, что лица, отвечающие за отбор проектов, «стоят на серьёзной развилке».

Не цель, а декларация

По мнению финансового аналитика FXPro Александра Купцикевича, государству в одиночку не потянуть нацпроекты. В то же время частный бизнес не рвётся помогать властям, помня, в частности, печальный опыт Олимпиады в Сочи: многие компании, активно участвовавшие в создании тамошней инфраструктуры, разорились, а государство вело себя по отношению к ним очень жёстко. Ко всему прочему, отмечает собеседник News.ru, отечественная экономика стагнирует, никакой модернизации не происходит, а из-за недостатка инвестиций стране не удаётся нарастить свой потенциал.

«В 2017 году инвестиции в основной капитал фактически рухнули. Установленная планка в 25% от ВВП — это не реально достижимая цель, а декларация: мол, мы намерены кардинально изменить ситуацию. Что касается закона "О защите и поощрении капиталовложений в России", неизвестно, как он будет работать. По сути, государство защищает само себя, собственный источник доходов, поскольку крупный бизнес в РФ — это в основном компании с госучастием», — рассуждает Купцикевич.

По словам директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, перспективы участия частного бизнеса в нацпроектах напрямую зависят от складывающейся экономической и геополитической ситуации. Если цены на нефть не упадут, а Запад не ужесточит санкции, предприниматели вполне могут и рискнуть. Но этот сценарий менее реалистичен, чем негативный, а значит, бизнес будет занимать выжидательную позицию.

Gazprom/Instagram.com

«Конечно, сообщение относительно сотен заявок греет наш слух, но это не более чем протокол о намерениях. Правительство делает ставку на привлечение инвестиций, однако на показатель в 25% от ВВП мы выйдем при условии, если в экономику хлынут триллионы рублей», — говорит собеседник News.ru.

Проблема выбора

Впрочем, продолжает Николаев, источником инвестиций может выступить и государство, но всплывает другое обстоятельство: Россия фактически втянулась в гонку вооружений. И если встанет принципиальный выбор между нацпроектами и нуждами ВПК, чаша весов склонится в сторону оборонки. Не стоит забывать и о проходящем в нефтяной отрасли налоговом манёвре, об обнулении экспортной пошлины на нефть, о в целом неослабевающем налоговом бремени. В стране постоянно меняются правила игры для частных предпринимателей, а закон «О защите и поощрении капиталовложений в России» консервирует и окончательно легализует эту тенденцию, считает эксперт.

Напомним, начало процессу привлечения инвестиций в приоритетные проекты положил помощник президента Андрей Белоусов. Он предлагал изъять более 500 млрд рублей сверхдоходов за 2017 год у 14 металлургических и нефтехимических компаний, а также у производителей удобрений (так называемый список Белоусова). Но в ходе встреч с бизнесменами на площадке РСПП план изменился: теперь речь идёт об участии бизнеса в реализации нацпроектов. В состав рабочей группы, созданной для отбора инвестпроектов, вошли Андрей Белоусов, министр финансов Антон Силуанов, министр транспорта Евгений Дитрих, глава Минпромторга Денис Мантуров, руководитель РСПП Александр Шохин.