Президент Украины Пётр Порошенко во время выступления на форуме безопасности в Киеве заявил, что собирается внести в Верховную раду законопроект о разрыве отдельных положений договора о дружбе с Россией. При этом он подчеркнул, что полностью отказываться от договора нельзя. В какой степени Киеву нужно сохранить отношения с Москвой и насколько тёплыми они могут быть, разбирался News.ru.
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной был подписан президентами Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой 31 мая 1997 года. Он вступил в силу 1 апреля 1999 года сроком на 10 лет с автоматическим продлением на следующие десятилетние периоды при отсутствии возражений сторон.
В октябре этого года истекает срок, когда Москва и Киев должны заявить о продлении или расторжении документа.
Договор содержит вводную часть, 41 статью. И главное — мало конкретики, в большей степени постулируются общие принципы взаимоотношений. Сотрудничество, помощь, взаимопонимание, поддержка... В тексте много таких слов. Вообще, создаётся ощущение, что составлявшие его люди пытались записать все возможные добрые дела, которые вместе могут делать две страны. Положения документа связаны между собой общей идеей взаимного уважения и доверия. Можно ли вычеркнуть одни статьи и оставить другие — вопрос крайне спорный.
«Уже никто не спорит с тем, что из-за отказа Кремля прекратить агрессию против Украины отдельные статьи этого договора стали анахронизмами», — сказал Порошенко. В частности, он упомянул положения документа о стратегическом партнёрстве с Россией, о двустороннем военном сотрудничестве и о сотрудничестве с Москвой в деле обеспечения государственной безопасности Украины.
В то же время, по утверждению Порошенко, договор содержит и ряд важных моментов, от которых отказываться никак нельзя. «Мы лишь приостанавливаем часть этих статей. Так как в нём для Украины есть важные положения, в которых стороны уважают территориальную целостность друг друга, стороны подтверждают нерушимость существующих между ними границ. Хочу подчеркнуть, что в соответствии с нормами международного права, эти положения останутся в силе, несмотря на будущее аннулирование Радой отдельных положений договора», — пояснил украинский президент.
Получается, что стратегическое партнёрство с Россией более неактуально, но полностью дружеские отношения прекращать нельзя, так как стороны обещали уважать территориальную целостность друг друга. Учитывая, что Киев не согласился с переходом Крыма под юрисдикцию России в 2014 году, утверждение Порошенко выглядит несколько странно. По логике президента Украины, Москва теоретически может вернуть полуостров по той простой причине, что в договоре есть соответствующая статья.
На самом деле, договор о дружбе заключается не для того, чтобы заставить стороны что-то делать и чего-то не делать, но сам факт его подписания свидетельствует об уже имеющемся высоком уровне отношений между государствами. Проще говоря, вначале любовь — а потом свидетельство о браке, а не принуждение к любви на основе выданной в ЗАГСе бумаги.
Если между странами нет взаимного доверия, то нет и дружбы. В январе текущего года Верховная рада приняла законопроект о реинтеграции Донбасса («Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»). Там открытым текстом Россия названа «страной-агрессором». Какая уж тут дружба?
И когда Порошенко говорит о расторжении отдельных пунктов договора, можно сделать вывод о том, что он это делает из-за политической конъюнктуры, дабы угодить радикально настроенным силам внутри страны. Но тот факт, что нет предложения полностью отказаться от утратившего актуальность документа, свидетельствует о боязни украинской элиты полностью потерять Россию. Интересно только, что будет говорить Порошенко ближе к октябрю, когда надо будет договор продлевать или прекращать его действие полностью.
Если послушать выступления первых лиц в Киеве, то для Украины нет страны хуже, чем Российская Федерация. Она забрала Крым, оккупировала Донбасс, строит планы захватить всю территорию Незалежной. Единственный выход спастись и сохранить свободу — воевать с Россией, провоцировать в Москве революцию, устраивать диверсии, взорвать Крымский мост. Вообще отказаться от использования всего российского.
Не торговать с Россией, не покупать её товары, не говорить на русском языке, не читать на нём книг, не смотреть фильмов, не слушать русских песен. Недавно вице-премьер украинского правительства Иванна Климпуш-Цинцадзе увидела угрозу даже в писанках с матрёшками к Пасхе. Но дипломатические отношения с Россией, тем не менее, не разорваны. Скажем, Грузия сделала это сразу после признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии в августе 2008 года. А вот Украина с этим что-то не спешит. В январе 2018 года, спустя почти четыре года противостояния, только 72 депутата Верховной рады из 450 при 226 необходимых проголосовали за разрыв дипотношений.
«Мы приняли решение не включать в текст законы, которые имеют долгосрочное действие, поэтому эта правка, касающаяся дипломатических отношений, была отклонена», — прокомментировал докладчик по законопроекту о реинтеграции Донбасса, секретарь комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник. Из слов народного избранника можно сделать вывод, что депутаты просто побоялись принимать решения, которые могут иметь последствия на многие годы.
Причина этого, конечно, лежит в экономической плоскости. На Украине стало приходить понимание, что без России Украине элементарно не выжить.
Когда на Майдане вовсю шли митинги, нынешние руководители Украины убеждали своих сограждан, что единственный путь для страны — евроинтеграция. Старый Свет, мол, и работу даст, и накормит, и обогреет. Можно отказаться и от российского газа, и разорвать технологические цепочки с российскими предприятиями, и расторгнуть торговые контракты, и изгнать российские банки, и вообще закрыть границу — Европа обеспечит всем необходимым.
По данным украинской погранслужбы, в 2016 году в Россию въехали 4,1 млн украинцев, а за первые 9 месяцев 2017-го — уже 5,7 млн. И хоть по данным МИД Украины за 2017 год, после введения безвизового режима с ЕС 36% трудовых мигрантов предпочли Польшу и только 25% Россию, понятно, что восточный сосед по-прежнему крайне важен.
По сведениям Национального банка Украины, в 2017 году по сравнению с 2016-м импорт российских товаров вырос на 40%. Согласно данным украинского Госстата, доля России в совокупном импорте товаров составляет 14,2% — $6,33 млрд. Россия остаётся для Украины крупнейшим импортёром. Сопоставимый объём демонстрируют только Китай (11,3%) и Германия (11,1%). Одновременно вырос и экспорт украинских товаров на российский рынок (на 11,9%, до $ 3,06 млрд).
Интересно, как уговаривал Порошенко на недавней встрече в Берлине канцлера ФРГ Ангелу Меркель не отказываться от украинского транзита. Европа выдала все необходимые документы для строительства газопровода «Северный поток — 2», и в услугах Украины скоро отпадёт всякая нужда.
Порошенко открытым текстом сказал, что ввод в эксплуатацию новой ветки трубы нанесёт Украине «огромный ущерб». Собственно, этим признанием украинского президента можно подвести итог многолетним газовым войнам Киева и Москвы. Только вряд ли Порошенко удастся остановить запуск «Северного потока — 2». За все предыдущие годы Украина показала себя крайне капризным партнёром как для России, так и для Европы. Оказались тщетны надежды и на финансовую помощь Запада. Ещё в 2015 году МВФ одобрил план выделения Киеву 17,5 млрд долларов. Но запланированные транши постоянно поступали с опозданием. Последняя новость — Украина получит в 2018 году 1,5 млрд вместо планировавшихся 3,5 млрд, в 2019 году — 2 млрд вместо 4,4 млрд и 1,5 млрд вместо 3,3 млрд в 2020-м.
Зато кредиторская задолженность Украины перед иностранными кредиторами в последние годы росла стремительно. К концу прошлого года она достигла 76,3 млрд долларов. Только в этом году предстоит выплатить 7,4 млрд. Где взять эти деньги?
