Премьер-министр Армении Серж Саргсян, избранный на должность в прошлый вторник, 17 апреля, на фоне массовых уличных протестов ушёл в отставку. Так завершилась 10-летняя эпоха его пребывания у власти. Не помогла даже проведённая Саргсяном политическая реформа, сделавшая пост главы правительства самым важным в стране. Что заставило уйти Саргсяна после стольких усилий остаться у руля государства и к чему это может привести, пытался разобраться News.ru.
В официальном заявлении, опубликованном на портале главы армянского правительства, Серж Саргсян признал правоту лидера уличной оппозиции Никола Пашиняна, заявившего ещё 17 апреля о начале «бархатной революции» в стране. «Никол Пашинян был прав. Я был не прав. В создавшейся ситуации несколько решений, но ни на одно я не пойду. Это не по мне. Я оставляю пост руководителя страны, пост премьер-министра Армении», — сказано в обращении.
Таким образом, противостояние вышедших на площади людей и Саргсяна завершилось за одну декаду.
Всё началось с того, что ночь с 13 на 14 апреля несколько сотен человек по призыву Пашиняна провели на улицах в палатках. 17-го числа, пока Саргсян рассказывал депутатам о достижениях на посту президента с 2008 года и планах добиться ещё больших успехов в должности премьера, люди на центральных площадях Еревана требовали перемен. Но после того как большинство депутатов проголосовали за утверждение председателя правительства, граждане начали уходить с улиц. Было ощущение, что они сказали себе: «Покричали и хватит, пора домой, всё равно ничего не изменить».
Но на следующий день люди вышли вновь, а 19-го полиция стала задерживать протестующих. Но в целом всё выглядело как нормализация обстановки. Какое-то количество людей протестуют на улицах, но власть крепка и незыблема.
22 апреля Саргсян встретился с Пашиняном для переговоров перед десятками журналистов и камер. Лидер протеста будто специально пришёл на встречу с главой кабинета министров небритый, в бейсболке и камуфляжной майке. Пашинян сразу заявил, что готов обсуждать только отставку премьера. Саргсян вполне ожидаемо воспринял такую постановку вопроса как недопустимый ультиматум и ушёл через две минуты после начала встречи. «К сожалению, одна из сторон, господин Никол Пашинян, пришёл не вести переговоры, а диктовать свои условия. В этой ситуации диалог не мог дать результатов, поскольку позиция одной из сторон изначально была деструктивной, не предполагающей желания договариваться», — заявил вице-премьер Карен Карапетян.
В тот же день правоохранители начали разгонять митинги при помощи спецсредств. 253 человека были задержаны, в том числе и Пашинян.
Утром 23 апреля митинги в Ереване возобновились. Среди участников протеста заметили людей в военной форме. Но их, судя по фотографиям, было всего несколько десятков, а Минобороны официально предупредило своих подчинённых о недопустимости участия в политических акциях и возможной ответственности. Пашиняна как депутата парламента отпустили на свободу, и он воссоединился с людьми на улице.
Буквально за час до отставки казалось, что Саргсян держит ситуацию под контролем. И вдруг он заявил, что был не прав, а тот, кто вчера ставил условия, оказался прав.
Ранее News.ru подробно анализировал причины, которые могли спровоцировать протест. Сейчас напомним лишь основные положения.
В 2015 году в Армении стартовала конституционная реформа, превращающая страну из президентской в парламентскую республику. На референдуме 6 декабря за изменение основного закона проголосовало 66,2% избирателей, но всего лишь 50,2% взрослых граждан пришли на выборы, что может говорить о высокой степени недоверия народа к формальным процедурам. Но это вовсе не означает, что все смирились с текущим положением дел в стране.
Конституционная реформа для Саргсяна проходила на фоне множества нерешённых социально-экономических проблем. ВВП на душу населения значительно меньше, чем у всех соседей. Люди не находят места на родине и вынуждены массово уезжать, при этом год от года количество иммигрирующих постоянно растёт. Если за десятилетие президентства Роберта Кочаряна (1998–2008) страну покинули около 130 тысяч человек, то при Саргсяне — более 310 тысяч.
Несмотря на все сложности, Саргсян находился у власти законно. Изменения в Конституцию были приняты на референдуме. На парламентских выборах 2017 года его Республиканская партия Армении получила более 49% голосов и 58 мест из 101 в Национальном собрании. Армен Саркисян, предложенный Саргсяном на пост президента страны, был 9 апреля поддержан 90 депутатами.
17 апреля за утверждение Саргсяна в должности премьера, даже на фоне уличной активности, проголосовали 77 депутатов, а против всего 17.
Правда, буквально минута в минуту с отставкой партия «Процветающая Армения» во главе с Гагиком Царукяном, имеющая в парламенте 31 голос, заявила, что присоединяется к народному протесту. Но это произошло, когда о том же фактически сказал сам Саргсян.
А вот кто такой Пашинян? Его взгляды на будущее неизвестны широкой публике, зато он знаменит тем, что на протяжении многих лет ходил на различные митинги. На последних выборах его избирательный блок «Елк», состоящий сразу из нескольких оппозиционных партий, набрал менее 8% и получил в Нацсобрании всего 9 мест. Собственно, Саргсян на переговорах и говорил о том, что негоже политикам, которые представляют явное меньшинство, ставить условия. Теперь же оказалось, что «Пашинян был прав».
Если проводить понятные на постсоветском пространстве аналогии, то уход Саргсяна можно сравнить с оставлением поста президентом Украины Виктором Януковичем в феврале 2014 года. Янукович тоже пытался не обращать внимания на уличные протесты, а потом разгонял их силой. Янукович, как и Саргсян, находился у власти совершенно законно и имел в своём распоряжении абсолютно дееспособные правоохранительные органы.
Янукович и Саргсян, какие бы манипуляции с Конституцией не проводили, на какие уловки бы ни шли и что бы ни обещали людям, но объективно не были готовы драться за власть всерьёз. Их явно нельзя сравнить с президентом Сирии Башаром Асадом, который уже более семи лет буквально сражается за то, чтобы остаться в должности.
Единственно, в Армении разрешилось всё намного быстрее, чем на Украине. И главное — без масштабного кровопролития.
«Мира, гармонии и логики нашей стране. Благодарю», — завершил своё прощальное обращение Саргсян. Так, будто это было его предновогоднее поздравление и народ может не сомневаться в стабильности власти и быть уверенным в завтрашнем дне.
Митинги протеста в настоящий момент превратились в массовые гулянья. Но что будет после стихийных поздравлений и объятий?
Пока в стране существует законный президент, но его кандидатуру выбирали по принципу «найти подконтрольного Саргсяну человека». Исполняющим обязанности премьера стал бывший заместитель Саргсяна Карен Карапетян. Он считается близким не только бывшему премьеру, но и России, так как долгое время работал в связанных с Москвой коммерческих организациях. С 1996 года до начала 2000-х занимал руководящие должности в «Армэнерго». С 2001 по 2010 год был генеральным директором ЗАО «АрмРосгазпром». После этого Карапетян ушёл в политику — в декабре 2010 года он занял должность мэра Еревана, однако задержался на ней меньше года. С декабря 2011 года он работал в различных структурах «Газпрома»: Газпромбанке, «Газпром межрегионгазе» и «Газпром энергохолдинге».
Надо отметить, что некоторые люди из команды Саргсяна сохранили свои министерские портфели.
Не исключено, что Саргсян останется неформальным руководителем. После его официальной отставки уличные протесты схлынут, а вот люди его останутся. В семидневный срок фракции в парламенте должны представить свои кандидатуры на пост премьера. Более половины мест в парламенте — у партии Саргсяна.
Но не исключено, что уличная оппозиция продолжит триумф. Если продолжить аналогию со сменой власти на Украине в 2014 году, то Партия регионов Януковича в один момент приняла новую реальность и проголосовала за назначение ставленников Майдана. И если такой сценарий повторится в Армении, то встанет вопрос и об отношениях Еревана с Москвой.
Никола Пашиняна многие называют проамериканским политиком. Прямых доказательств пока ни у кого нет, но сам процесс смены власти сейчас очень напоминает «оранжевые» технологии. А в Армении давно различные силы говорили о том, что союз с Россией ничего не даёт стране. Ни членство в ОДКБ, ни участие в проекте Евразийского экономического союза. Среди политологов и лидеров общественного мнения стала популярной точка зрения, что Армения должна ориентироваться на Европу и чуть ли не вступить в НАТО.
С другой стороны, сами условия существования Армении не оставляют ей другого выбора, как активно сотрудничать с Россией. Сложные отношения с соседями, отсутствие больших запасов природных ресурсов. Экономика слабая — основу народного хозяйства по-прежнему составляет выращивание овощей, в Армении не появились свои Силиконовые долины и высокотехнологичные производства. Так, Киргизия, пережив несколько раз смену власти после митингов, осталась верной прежнему геополитическому курсу.
Но есть опасность, что при продолжении уличной активности политический процесс в Армении станет неуправляемым. И это увеличивает вероятность того, что ситуацией попробует воспользоваться Запад для дестабилизации всего региона. А это уже грозит непредсказуемыми последствиями.
