Обострение отношений между США и Ираном грозит вылиться в широкую конфронтацию. Решение Вашингтона возобновить санкции способно снова изолировать Исламскую Республику и значительно ослабить её экономику. Президент Дональд Трамп пригрозил европейским компаниям, что они не смогут вести бизнес в США, если будут сотрудничать с Ираном. При этом Вашингтон намерен к 4 ноября ввести второй, наиболее чувствительный пакет ограничений, затрагивающий связанные с покупкой иранской нефти сделки и транзакции с Центральным банком Ирана. Тегеран заявил, что готов к ответным действиям и угрожает перекрыть Ормузский пролив.
Первый пакет санкций усугубит ситуацию в иранской экономике: 6 августа США восстановили первую партию ограничений, касающихся автомобильной и авиационной промышленности, оборота валюты, торговли золотом и другими ключевыми металлами. Несмотря на цензуру, с конца июля в Иране свидетели отмечают новую волну протестов и спорадических уличных столкновений — иранцы митингуют против коррупции, роста цен и девальвации национальной валюты. С апреля иранский риал потерял половину своей стоимости, а годовой уровень инфляции установил антирекорд — в июне увеличился до 13,7% и стал самым высоким показателем с июля 2015 года.
Советник президента США по нацбезопасности Джон Болтон 7 августа заявил, что санкции направлены на то, чтобы заставить Иран отказаться от «поддержки международного терроризма, отбросить свои военные операции на Ближнем Востоке и ядерные программы». Дональд Трамп по-прежнему выражает готовность участвовать в новых переговорах с иранскими лидерами «без предварительных условий», но при этом предостерегает европейских предпринимателей, которые работают с Тегераном, о невозможности одновременно вести бизнес с Соединёнными Штатами после возобновлённых Вашингтоном санкций.
Ряд компаний Старого Света уже заявили, что сворачивают свой бизнес в ИРИ. Среди них — французская нефтегазовая компания Total S.A., датская судоходная компания A.P. Moller — Maersk (отказалась поставлять иранскую нефть), производитель автомобилей Peugeot, принадлежащий PSA Group. В то же время представители Европейского союза в совместном заявлении выразили «глубокое сожаление» по поводу восстановления санкций и отметили, что планируют предоставить юридический щит для европейского бизнеса в Иране. По данным Европейской комиссии, в 2017 году торговля ЕС с Ираном оценивалась в $23 млрд, причём более 75% приходится на энергетические сделки.
Президент Ирана Хасан Роухани описал новые санкции США как «психологическую войну» и сказал, что будет участвовать в новых переговорах с США, если «есть искренность». Ранее командующий ВМС Исламской Республики контр-адмирал Хосейн Ханзади сообщил, что национальные интересы Ирана являются определяющим фактором в вопросе сохранения Ормузского пролива открытым для судоходства, а в Корпусе Стражей Исламской революции заявили о готовности перекрыть пролив для транспортировки нефти в другие страны в том случае, если США продолжат санкционную политику по отношению к Ирану. 5 августа КСИР подтвердил факт проведения масштабных военно-морских манёвров в акватории Персидского залива. Телеканал CNN сообщал, что они должны стать самыми масштабными за всё время существования Исламской Республики, поскольку к участию в них планировалось привлечь около 100 катеров и моторных лодок.
Для Ирана перекрытие Ормузского пролива — крайний шаг, на который он реально пойдёт только в случае агрессии против него. Или если США удастся перекрыть иранский экспорт нефти до минимума. Однако последнее крайне маловероятно, Китай практически наверняка продолжит закупки нефти. Вероятно, закупки иранской нефти Турцией, Индией и Европой уменьшатся, но до нуля тоже не упадут.
Таким образом, заявления о перекрытии Ормузского пролива сейчас в первую очередь носят характер психологического давления и направлены на рынок нефти. Каждый цент к цене барреля нефти — это доход для бюджета Ирана, что для него сейчас крайне важно.
Обе стороны ведут психологическую войну. У США нет возможностей полностью перекрыть поставки нефти из Ирана — только снизить объёмы примерно до 1 млн баррелей в сутки. Иранцы, в свою очередь, не будут перекрывать Ормузский залив, так как это основной путь экспорта иранской нефти, да подобное решение вызовет возмущение соседних стран. Фактически сейчас на браваду американцев иранцы отвечают своей бравадой. Обратите внимание, что новый пакет санкций США решили ввести не сейчас, а в ноябре. Во-первых, Тегерану даётся время подумать. Во-вторых, Вашингтон предоставляет время для спокойного выхода из Ирана европейцев, с которыми США не хотят обострять отношения.
Подобная игра на нервах идёт более 10 лет. Мы уже неоднократно слышали от Тегерана, что он готов перекрыть Ормузский залив, видели, как он проводит соответствующие военные учения. При всех американских санкциях Иран продолжал торговать со своими основными партнёрами: Китаем, Индией, Южной Кореей и Японией. До подписания ядерной сделки в 2015 году удалось снизить поставки иранской нефти до исторического минимума — 800 тысяч баррелей в сутки. Но тогда Обаму его советники предупредили, что это действительно минимум и больше сократить экспорт не получится.
Новые переговоры Тегерана и Вашингтона маловероятны, так как они могут привести к атаке консерваторов на президента Роухани. Мы видим две разные, противоречащие друг другу системы мышления: американцы полагают, что стоит им пригрозить новыми санкциями, как Иран пойдёт на уступки, но на самом деле Вашингтон лишь усиливает в Иране консервативное крыло. В итоге это может привести к окончательному огораживанию Ирана от внешнего мира.
Что касается крупного европейского бизнеса, то он уйдёт из Ирана. Зато останутся некоторые малые и средние корпорации. Сейчас в Европе обсуждают, как сохранить для этих небольших фирм нынешнюю логистику: транспортную инфраструктуру, схемы поступления финансов и так далее. В целом присутствие западных корпораций сократится существенно, так как сам по себе малый и средний бизнес не может предоставить того объёма услуг, что даёт крупный бизнес. Но сотрудничество не упадёт ниже некоторой критической черты, после прохождения которой можно будет говорить об изоляции Ирана со стороны Запада. Важно отметить, что из-за американских санкций серьёзно сократится сотрудничество Ирана с Китаем и другими традиционными партнёрами: США имеют достаточно рычагов воздействия на третьи страны, которые не захотят обострять отношения со Штатами. Но уже давно возникли, как назвали их американцы, «чёрные рыцари» — небольшие корпорации, не связанные с Западом. Они готовы даже более активно сотрудничать с попавшим под санкции Ираном, если им посулить хорошую прибыль. Таким образом, мы видим, что Иран оказывается не в изоляции, а вытесняется в «серую зону».
Если говорить про стабильность иранского режима, то он зависит, прежде всего, от внутриполитических, а не внешних факторов. Я не согласен с теми, кто говорит, что перед заключением ядерной сделки 2015 года режим в Иране был на грани краха. Как раз под санкциями экономика страны стала меньше зависеть от нефти, были оптимизированы налоги внутри страны, улучшен контроль за сбором и расходованием бюджетных средств — в Иране научились жить по средствам.
Тегеран и Вашингтон просто обмениваются угрозами. Для США сейчас важно повлиять на внутриполитическую ситуацию в Иране и активизировать протесты в этой стране, чтобы снизить влияние Тегерана на Ближнем Востоке. Однако американцам пока не удалось заставить Иран отозвать подконтрольные ему вооружённые группы. Иранскую политику во многом определяют военные и командование Корпуса Стражей Исламской революции, а эти люди одержимы некоей мессианской идеей распространения исламской революции. Поэтому новые санкции лишь укрепят консерваторов и позволят устроить в стране жизнь по принципу осаждённой крепости.
Если говорить о дальнейшем развитии ситуации, то Иран не решится перекрывать Ормузский пролив. В то же время США не решатся на какие-то военные действия против Ирана, так как им не удастся заручиться поддержкой монархий Персидского залива, в которых могут активизироваться проиранские группировки. Ограничения сильно бьют по Ирану, но он научился выживать под санкциями. В свою очередь европейские компании найдут способы, как продолжить работу в Иране: ещё до заключения ядерной сделки они умело обходили санкции.
