Останутся при своём: эксперты спрогнозировали исход переговоров РФ и США

22 июня в Вене начнутся двухдневные российско-американские консультации по контролю над вооружениями и стратегической стабильности. В них примут участие замглавы МИД России Сергей Рябков и спецпосланник президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли. Опрошенные NEWS.ru эксперты двух стран не ожидают прорывных решений по итогам встречи и скептически относятся к желанию США расширить её формат.

Накануне переговоров Госдепартамент США выступил с заявлением, в котором напомнил об открытом приглашении в адрес КНР принять участие в российско-американской встрече для инициирования трёхсторонних консультаций по контролю над ядерным оружием. Их результатом должно стать новое соглашение, которое придёт на смену Договору по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), срок действия которого истекает в феврале 2021 года. Официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин в начале июня отвергла возможность участия Китая в трёхсторонних консультациях. В Москве предлагают продлить действующий двусторонний договор и только после этого обсуждать возможность подключения к нему других стран или выработки нового соглашения. Вашингтон, в свою очередь, пока не проявил интереса к сохранению СНВ-3.

Российские и американские эксперты в беседе с NEWS.ru выразили сомнения в возможности представителей двух стран прийти к взаимопониманию. При этом они не исключили, что повестка переговоров Рябкова и Биллингсли, помимо будущего СНВ-3, будет включать в себя и другие темы.

Though such talks would be useful for both parties, I do not expect any progress, given the public positions of the two countries. In particular, if the United States keeps insisting on its provisions for promoting dialogue on START III extension, Russia will hardly be willing or be able to fulfill them.

Майлз Помпер — старший сотрудник James Martin Center по вопросам нераспространения ядерного оружия

Author: Майлз Помпер [ старший сотрудник James Martin Center по вопросам нераспространения ядерного оружия ]

Несмотря на то, что проведение подобных переговоров будет полезно для обеих сторон, я не ожидаю от них какого-либо прогресса, учитывая публичные позиции двух стран. В частности, если США продолжат настаивать на своих условиях для продвижения диалога о продлении СНВ-3, Россия вряд ли захочет или сможет их выполнить.

Основной фокус предстоящей встречи — это судьба договора СНВ-3. При этом Рябков и Биллингсли, по мнению директора Центра военно-политического анализа в Институте Хадсона Ричарда Вайца, обсудят весь комплекс проблем в сфере стратегической стабильности.

US officials will insist that Moscow make Beijing join the talks on arms control. On its part, Russia will try to force Washington to attract Great Britain, France, and NATO to the dialogue. Both parties may also consider the new Russian nuclear doctrine, the potential impact of new arms (hypersonic, cyber and cosmic), deployment of weapons in Europe and Asia, as well as the nuclear dossier of Iran and North Korea.

Ричард Вайц — директор Центра военно-политического анализа Гудзоновского института

Author: Ричард Вайц [ директор Центра военно-политического анализа в Институте Хадсона ]

Официальные лица США будут настаивать на том, чтобы Москва заставила Пекин присоединиться к переговорам по контролю над вооружениями. Россия в ответ будет пытаться заставить Вашингтон привлечь к диалогу Великобританию, Францию и НАТО. Обе стороны могут также рассмотреть новую российскую ядерную доктрину, потенциальное влияние новых видов вооружений (гиперзвуковые, кибернетические, космические), развёртывание вооружений в Европе и Азии, а также ядерное досье Ирана и КНДР.

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Суслов считает, что Россия и США не изменят свои позиции в отношении договора СНВ-3 по итогам встречи в Вене — каждый «останется при своём».

По мнению политолога, в ходе переговоров Биллингсли задаст ряд вопросов по содержанию новой ядерной доктрины России, а Рябков попытается убедить спецпредставителя президента США в необходимости сохранения Договора по открытому небу. Однако Суслов считает, что такие попытки не увенчаются успехом — стороны вновь обменяются претензиями по исполнению обязательств в рамках соглашения. Также на повестке будет вопрос размещения ракет средней и меньшей дальности в Европе и Азии. По его словам, интерес будет представлять ответ Биллингсли на российские заявления о дестабилизирующем характере подобных шагов.

The parties won't make any progressive decisions. It would be already positive if, during the meeting, the United States will say clearly that they do not intend to withdraw from START III unilaterally as soon as the treaty is in force. Hardly should we expect a serious breakthrough on arms control before autumn 2020 and, primarily, before the Big Five summit (Russia, the United States, Korea, France, Great Britain). The decision to extend the START III treaty and start new multipartite talks may be adopted only after that summit.

Дмитрий Суслов — заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ

Author: Дмитрий Суслов [ заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ ]

Стороны не примут каких-то прорывных решений. Уже хорошо, если в ходе встречи США чётко заявят, что не намерены выходить в одностороннем порядке из СНВ-3 до окончания срока действия договора. Вряд ли стоит ожидать серьёзного прогресса по вопросу контроля над вооружениями до начала осени 2020 года и прежде всего до саммита лидеров «Большой пятёрки» (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания). Если решение о продлении договора СНВ-3 и начале новых многосторонних переговоров и будет принято, то только после этого саммита.