Журналистов могут приравнять к «иностранным агентам» наряду с редакционными коллективами. Соответствующие поправки к «агентскому» законопроекту поддержал Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Инициатива принадлежит председателю комитета по информационной политике Леониду Левину («Справедливая Россия») и заместителю председателя Думы Петру Толстому («Единая Россия»), текст поправок пока ещё не опубликован. Газета «Ведомости» сообщила, что в документе предложено признать «иностранными агентами» не только неугодные средства массовой информации, но и тех, кто создаёт материалы в этих СМИ — журналистов. На репортёров также планируется распространить требования закона об иноагентах (маркировка материалов, ежегодный аудит и отчёт о деятельности раз в полгода). Решение о включении в реестр будет принимать Генеральная прокуратура.
«Не только СМИ может быть признано иноагентом, но и конкретный автор, пусть даже фрилансер, периодически публикующийся в российских СМИ и получающий за это иностранные деньги или деньги других иноагентов», — подтвердил Пётр Толстой в беседе с News.ru. «Физлица могут попасть в список СМИ-инагентов, если они получают средства из-за рубежа и распространяют материалы СМИ-инагента», — уточнил Леонид Левин.
Директор Центра политической информации Алексей Мухин в комментарии News.ru назвал подобную инициативу «излишней», и предположил, что теперь последует «негативная общественная реакция».
«Конечно, авторов поправок понять можно. В последнее время увеличилось количество заказных материалов, которые оплачиваются иностранными фондами, — заявил Мухин. — Но я думаю, что выявлять и нейтрализовывать эти материалы можно иным образом, а не с помощью наклеивания „жёлтых звезд“ на рукава журналистов».
Юрист Московской Хельсинкской группы, правозащитник Александр Передрук отмечает, что сейчас сложно понять, как будут исполняться данные поправки на деле. «Как, например, заставить физическое лицо делать аудит? Будут ли „клеймить“ журналиста только в статьях издания-„агента“ или вообще в любом издании, если он фрилансер?», — задался вопросами собеседник News.ru. Эксперты отмечают, что и санкции за нарушение положений законопроекта пока не определены.
Пётр Толстой пояснил News.ru, что в том случае, если будет доказано получение репортёром иностранных денег, то все свои публикации он должен будет маркировать соответствующим образом. «Люди будут знать, что читают текст, за который автор получает иностранное финансирование, и уже будут относиться к публикации и изложенной в ней информации соответствующим образом. Если лицо включено в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, то публикация его материалов без соответствующей маркировки не допускается», — уточнил Толстой.
«У журналиста, признанного „иностранным агентом“, могут возникнуть проблемы со счетами в банках. А что будет, если он (не имея бухгалтерского образования) ошибётся в аудите? Ему смогут вменить подачу ложного отчёта государственным органам», — предполагает директор Центра защиты прав СМИ Галина Арапова. В разговоре с News.ru она не исключила, что многие журналисты примут решение уволиться из редакции-«агента» и перейти в более «благонадёжные» СМИ.
Арапова назвала предложенную инициативу «безусловным ограничением свободы слова» и «попыткой контролировать людей, высказывающих альтернативную точку зрения позиции федеральных государственных СМИ». «На мой взгляд, законопроект носит дискриминационный характер. Ведь людей других профессий, которые работают в иностранных компаниях, никто не планирует называть „агентами“», — уточнила она.
В свою очередь Толстой пояснил, что таким образом вводится «инструмент ответных мер». Он будет использован только в том случае, если репрессивные меры примет иностранное правительство в отношении журналистов, пишущих в российские СМИ.
«Законопроект лишь рамочный, он разработан, чтобы предоставить органам исполнительной власти инструменты для того, чтобы давать симметричный ответ на оказываемое на наших журналистов давление за рубежом. На сегодняшний день вы можете убедиться в том, что базовый закон о СМИ-иноагентах именно так и работает, лишь в ответ на недружественные шаги в адрес российских СМИ со стороны тех или иных государств: например, в конце июня Высший аудиовизуальный совет Франции (CSA) вынес предупреждение телеканалу RT France за якобы неправильное освещение событий в Сирии. В ответ на это Роскомнадзор напомнил France24, что, в соответствии с российским законодательством, канал может быть признан иностранным агентом», — говорит депутат.
Однако пока что ни одного российского журналиста за рубежом не признали «иностранным агентом», парирует Галина Арапова.
Осенью прошлого года минюст США зарегистрировал в качестве иностранного агента компанию T & R Productions, представляющую в США российский телеканал Russia Today. В ответ на это в начале декабря российский минюст включил в список «иноагентов» девять средств массовой информации: «Голос Америки», «Радио «Свобода», «Настоящее время», «Idel.Реалии», «Кавказ.Реалии», «Крым.Реалии», Татаро-башкирская служба «Радио «Свобода» (Azatliq Radiosi), «Радио «Свободная Европа/Радио Свобода» (PCE/PC), «Сибирь.Реалии» и проект «Фактограф». После этого в Госдуму был внесён соответстующий законопроект, уже в январе его приняли в первом чтении.
На сайте Государственной Думы РФ пока не появилась дата рассмотрения законопроекта во втором чтении, но Галина Арапова не исключает, что главный законодательный орган страны предпочтёт сделать это до выхода на летние каникулы.
