Общественные организации лишат права «насильно причинять добро»

В пятницу, 15 ноября, рабочая группа Совета Федерации провела заседание по подготовке законопроекта о домашнем насилии. Депутаты Госдумы в преддверии обсуждения внесли в текст документа поправки. Они предлагают запретить общественным организациям обращаться в правоохранительные органы без согласия на то жертвы домашнего насилия. Кроме того, в законопроекте дано определение преследования жертвы. News.ru разбирался — помогут ли предложенные поправки снизить число преступлений.

На расстоянии десяти метров

Как уже сообщал News.ru, в законопроекте под преследованием понимаются неоднократные угрожающие действия, выражающиеся в поиске пострадавшего, ведении устных и телефонных разговоров, попытки вступить с ним в контакт через третьих лиц, посещения места жительства, работы или учёбы пострадавшего (за исключением ситуаций, когда жертва и нарушитель проживают вместе). Сюда же, под термин «преследование», подпадают любые действия, из-за которых потенциальная жертва может испытывать страх за свою безопасность.

Преследование — это действия, на которые должна обязательно последовать реакция. Сейчас, если преследователь в открытую не проговаривает: «Я тебя убью», то с ситуацией очень сложно что-то сделать. Насильник может встречать женщину с работы, идти с ней рядом, нагнетать обстановку — для наших клиенток это очень страшные вещи, они очень боятся подобных преследований. И появление закона, который поможет это пресечь, крайне важно.

Елена Болюбах — психолог кризисного центра для женщин

Преследователю, как только будет принят законопроект, запретят приближаться к жертве — расстояние, на которое он имеет право подойти, не должно быть менее 10 метров. Ордер или принудительное предписание выносит мировой судья, рассмотрев материалы о семейных конфликтах, и оно может быть выдано на срок от 30 дней до года. Насильнику могут запретить проживание в квартире или доме, даже если он является собственником жилья. Но первым шагом в вынесении судебного решения становится всё же заявление самой жертвы, написанное в полиции.

Общественников лишат права «насильно причинять добро»

В поправках к законопроекту содержится запрет для общественных организаций, занимающихся вопросами семейного насилия, на информирование правоохранительных органов о прецедентах без согласия на то жертвы. Директор авторского центра «Мир семьи» Ирина Киркора отметила: сейчас у нас действует общее правило, согласно которому любое лицо, располагающее информацией о совершённом преступлении, имеет право об этом заявить. Эксперт считает, что ситуацию должна оценивать не общественная организация, а сама жертва. Именно она решает, привлекать ей к ответственности насильника или нет. А роль общественной организации — оказать человеку поддержку.

Если случай насилия произошёл, а жертва не считает нужным сообщать об этом в правоохранительные органы, то это позиция жертвы, которую следует уважать. Это её решение. Как правило, в таких ситуациях на кону вопрос безопасности жертвы, но ситуацию оценивает только она сама.

Ирина Киркора — ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Елена Болюбах подчёркивает: клиентки, как правило, обращаются в кризисные центры анонимно. И даже если кто-то захочет предоставить органам какую-то информацию о них, то это не получится.

За все 27 лет работы нашего кризисного центра мы без согласия нашей клиентки никогда никуда не обращались. Семейно-бытовое насилие — это дело частного обвинения. Мы не можем исключить саму женщину из процесса подачи заявления в полицию, участия в следственных действиях — в любом случае ей придётся делать это самой. Мы предоставляем юридическую и психологическую помощь, поддержку, можем вместе с ней пойти в полицию, но инициатор — сама жертва. Мы не имеем права «насильно причинять добро», — рассказала психолог.

В любом случае правовое регулирование термина «бытовое насилие» поможет очень многим, резюмировала Болюбах. В том числе это спасёт тех, кто уже состоит в разводе: как уже писал News.ru, в определение семейно-бытового насилия депутаты хотят включить соответствующие действия в отношении бывших супругов и сожителей.

«Слишком много нюансов»

В общем хоре голосов, поддерживающих законопроект о домашнем насилии, выделяется мнение депутата Госдумы Виталия Милонова. Парламентарий против сегодняшней редакции документа, видя в нём угрозу для семейных отношений в целом.

Закон подменяет вопросы прав и защиты человека вопросами о вмешательстве в семейные отношения. Многие позиции при внешнем комфорте скрывают очень большие опасности и для мужчин, и для женщин, которые станут жертвами этого закона. Любой обеспеченный супруг, пригласив адвоката, сможет, используя расплывчатые формулировки нового закона, отнять детей у своей половины. Например, формулировку «психологическое давление» можно трактовать как угодно. Скандальные бракоразводные процессы теперь будут обеспечены законодательно.

Виталий Милонов — депутат Государственной думы

Закон никого не защитит, но принесёт «немерено беды». Милонов рассказал, что как депутат часто сталкивается с бракоразводными процессами, поэтому знает, о чём говорит.

Данную редакцию я категорически не поддерживаю, она очень опасна, — заявил депутат, давая комментарий News.ru. — Я вижу нюансы подобной правоприменительной практики за рубежом, и с ужасом думаю о том, что может получиться у нас.

Профилактика насилия

Большинство экспертов единодушны: следует намного больше внимания уделять разъяснениям — что такое насилие, как его распознать. И здесь работать надо в связке — СМИ плюс кризисные центры. У нас пока такие вещи освещаются, только когда произойдёт что-то очень страшное, уже непоправимое. Ирина Киркора считает, что акцент следует делать на превентивные меры.

Общественный запрос нацелен на профилактику преступлений, чтобы предупреждать трагедии и работать специальными методами с насильниками. Этот закон не только про ответственность, он про возможность предотвратить преступление, — убеждена ответственный секретарь Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Чем скорее будет принят закон, тем выше вероятность того, что мы не допустим новых жертв. Тогда, считает Киркора, с самого начала развития ситуаций будет возможность предотвратить страшный конец: когда насильник сидит, а его жертва лежит в могиле. Сроки введения нового закона зависят от политической воли депутатов.

Что считается насилием в семье

Насилие в семье может быть физическим, психологическим, сексуальным и экономическим. С физическим всё более прозрачно и понятно. Хватание за руки, пинки, пощёчины, толчки — любые способы причинения боли и телесных повреждений относятся к физическому насилию, а не только побои, влекущие за собой тяжёлые увечья или даже смерть.

Но, как правило, начинается всё с психологического насилия (специалисты часто используют термин «абьюз»): унижение человека, частая критика, манипулирование и угрозы, попытки регулярно обесценить его достижения, внушение чувства вины, запреты встречаться с друзьями, родственниками, работать или получать образование. Кроме того, угроза физической расправы — тоже психологическое насилие.

Сексуальным насилием является любое принуждение к сексуальным действиям — уговоры, домогательства, шантаж, задабривание.

Экономическое насилие очень разнообразно. Лишить партнёра финансовой свободы можно разными способами: учредить в семье единоличный контроль над материальными ресурсами, полностью забирая зарплату другого супруга; «заначки» (утаивание части зарплаты); намеренная растрата общих денег с целью создания напряжения в семье. И даже добровольный отказ ходить на работу, зарабатывать — это тоже форма экономического насилия.