Ельцин отдал Украине часть Черноморского флота: как его обернули против РФ
30 лет назад, 9 июня 1995 года, президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали договор о раздельном базировании Черноморского флота. Много лет вопрос его принадлежности оставался камнем преткновения в отношениях двух стран. По словам депутата Анатолия Вассермана, экс-глава РФ был готов передать весь ЧФ, но по определенным причинам этого не случилось. Почему Москва и Киев едва не развязали войну за корабли и как Украина распорядилась советским наследием — в материале NEWS.ru.
Как Россия и Украина повздорили из-за Черноморского флота
После распада СССР бывшие советские республики должны были поделить имущество, накопленное за время существования Советского Союза. В большинстве случаев этот процесс проходил практически безболезненно, однако вопрос принадлежности Черноморского флота вызывал споры между Россией и Украиной. Сложнее всего было договориться о том, под чей контроль перейдет стратегически важный пункт базирования в Крыму.
В 1992 году украинский президент Леонид Кравчук объявил советский ЧФ собственностью Киева, издав указ о его переходе в «административное подчинение» Минобороны республики. Спустя несколько дней Ельцин сделал ответный ход и подписал указ «О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота». Стороны условились решить вопрос раздела в ходе переговоров на высшем уровне, однако диалог так ни к чему и не привел.
Депутат Госдумы Анатолий Вассерман в беседе с NEWS.ru отметил, что Кравчук в этом вопросе преследовал свои собственные интересы.
«Весь ЧФ под желто-голубыми знаменами был нужен ему лично. На момент подписания Беловежских соглашений о прекращении существования СССР Кравчук только три дня как был избран президентом, победа далась ему нелегко. Под его руководством экономика уже независимой Украины покатилась в пропасть. Народ в одночасье свалился в яму нищеты. Ему был необходим флот, чтобы хоть в чем-то показать себя настоящим президентом настоящего независимого европейского государства Украина», — пояснил политик.
Неопределенность все чаще провоцировала трения в отношениях двух государств. Между украинскими и российскими военнослужащими, вынужденными соседствовать друг с другом, то и дело вспыхивали конфликты: так, украинские десантники штурмом взяли несколько объектов на базе в Одессе, где служили российские офицеры. Ситуация могла привести к вооруженному конфликту. В итоге в 1994 году Ельцин и Кравчук подписали соглашение о поэтапном урегулировании вопроса ЧФ, договорившись, что силы украинских ВМС и Черноморского флота России будут базироваться отдельно. А 9 июня 1995 года Москва и Киев согласовали и сам раздел — правда, к тому моменту Ельцин договаривался уже с новым президентом Украины Кучмой.
Как Ельцин и Кучма поделили Черноморский флот
В соглашении 1995 года Москва пошла на уступки Киеву, отказавшись от претензий на Севастополь как на главную базу российского ЧФ. Тем не менее РФ оставила там штаб и подняла Андреевский флаг над более чем 80% кораблей.
Следующим шагом стало подписание межправительственных договоренностей 1997 года, в которых уточнялись детали раздела и закреплялись прошлые соглашения. Российская сторона получила 338 кораблей и судов, а также 106 самолетов и вертолетов. Пунктами корабельного базирования Черноморского флота РФ стали Севастополь, Феодосия и временно Николаев. Кроме того, авиация России располагалась в нескольких воздушных гаванях Крыма.
Киеву отошли более 18% всех ресурсов флота: 30 боевых кораблей и катеров, одна подлодка, 28 судов обеспечения, 6 кораблей специального назначения и 90 боевых самолетов. Украинская сторона также ограничила численность иностранных военных и вооружений на своей территории, поэтому количество российских военнослужащих на Украине не могло превышать 25 тыс. человек.
Москва выплатила Киеву $526,5 млн компенсации за раздел и начала перечислять по $98 млн в год за аренду военной инфраструктуры Крыма. Срок действия соглашения должен был составить 20 лет — оно истекало в мае 2017 года, но в 2010 году было продлено до 2042-го. Окончательно процесс раздела флота завершился в 1999 году, когда Верховная рада и Госдума ратифицировали достигнутые договоренности.
Вассерман не исключает, что Ельцин хотел бы отдать Украине весь Черноморский флот целиком, однако побоялся реакции российских моряков, которые выступили бы против такого решения. К тому же утрата всего ЧФ больно била по амбициям президента, уверен депутат.
«Ставший президентом Кучма понимал, что Ельцин сильно сдает — в силу своих известных недугов. В Киеве прекрасно видели, что все внимание Кремля занято кризисом в Чечне, который усугубляет и без того крайне тяжелое положение в России. Киев по итогам раздела получил гораздо больше, чем Москва. Россия не имела права посягать на оставшиеся базы ЧФ в Крыму, а также на Николаев и Одессу, без которых история ЧФ немыслима», — подчеркнул собеседник.
Как Россия вернула часть ЧФ в 2014 году
Во второй половине 2000-х риторика Киева в отношении России серьезно ужесточилась — встал вопрос о переносе базы Черноморского флота в Новороссийск. Однако после прихода к власти на Украине Виктора Януковича споры утихли. В 2014 году, на фоне событий Евромайдана, крымский вопрос снова оказался на повестке дня, но был решен по итогам референдума, провозгласившего вхождение полуострова в состав РФ.
Россия денонсировала все соглашения о разделе ЧФ. Сергей Аксенов, тогда занимавший пост председателя Совета министров Крыма, предложил всем украинским военным выбор: войти в состав региональной группировки вооруженных сил, покинуть территорию Крыма или уволиться. Ряд офицеров присягнули на верность Москве. Под контроль РФ перешло свыше 50 единиц корабельного состава ВМСУ, почти все — советского производства. Часть кораблей после разблокировки крымского озера Донузлав в апреле 2014 года была передана украинской стороне и перебазирована в Одессу. На полуострове осталось примерно 20 судов, включая БДК «Константин Ольшанский», корветы «Тернополь», «Луцк», корабль управления «Славутич» и другие. По данным СМИ, впоследствии их было решено утилизировать.
Однако даже после событий Крымской весны Украина продолжила требовать с России плату за базирование Черноморского флота в Севастополе. В 2020 году замглавы украинского МИД Юрий Боднар обвинил РФ в нарушении норм международного права и обязательств, которые страна взяла на себя до 2014 года. В Киеве утверждали, что Москва якобы задолжала несколько сотен миллионов долларов. «Около $100 млн в год, однако с 2014 года никаких выплат не происходит», — сетовал Боднар в интервью «Укринформу».
Как Украина окончательно потеряла флот
После крымских событий остатки украинских военно-морских сил начали переводить на стандарты НАТО. Однако это не помогло Киеву сохранить свой флот с началом специальной военной операции ВС РФ.
По разным причинам уже к началу 2023 года ВМСУ потеряли почти все наиболее современные боевые корабли, а также флагман: фрегат F130 «Гетман Сагайдачный» (проект 11351 «Нерей»), находившийся в Николаеве, спустя несколько дней после начала боевых действий был затоплен экипажем по указанию киевских властей. Корабль управления «Донбасс» сгорел в порту Мариуполя во время боев за город. При этом российское командование о его уничтожении не сообщало, а Народная милиция ДНР заявила о причастности к уничтожению судна украинских националистов. Ликвидации подверглись патрульные и бронированные десантно-штурмовые катера, морские буксиры, рейдовые тральщики, а также пограничные сторожевые корабли, которые имелись в распоряжении украинских войск.
Прощальным аккордом для ВМСУ стало уничтожение высокоточным оружием ВКС РФ последнего боевого корабля «Юрий Олефиренко» в порту Одессы в мае 2023 года. Так завершилась недолгая история существования украинского флота, на вооружении которого остались только безэкипажные катера и дроны.
Читайте также:
Толкают к третьей мировой: как РФ ответит на удар ВСУ по военным аэродромам
Какие города России могут поразить ракеты НАТО с Украины: инфографика
Штурм Киева. Терпение лопнуло: Путин обещал мощный ответ на теракты
