Дмитрий Медведев представил кабинету министров законопроект, который призван продолжить процесс легитимации — и правовой, и экономической — категории самозанятых. Главный смысловой компонент дальнейшей реализации проекта в новых российских регионах — приучить человека, который в полушутку называет себя «сам себе бизнесмен», к мысли, что от своих кровных ему рано или поздно придётся тратить какие-то деньги на налог. О том, на каком фоне развивалось движение этой инициативы и в какой мере предложение стимулирует и бизнес, и финансовую дисциплину различных игроков рынка, — в материале News.ru.
Весьма яркой новацией выглядит в документе новая норма возможности их участия в коммерческих закупках — наравне с субъектами малого и среднего бизнеса. Начинание является одним из звеньев большой работы, по мнению Медведева, цель которой — максимально стимулировать экономическими методами самозанятых.
Ранее замминистра финансов Илья Трунин заявлял, что няни, репетиторы и другие категории самозанятых должны платить специальный налог, если их годовой доход достигает 10 млн рублей. Ставка налога может равняться 3% для самозанятых, оказывающих услуги физлицам, и 6% — в том случае, если услуги адресуются юридическим лицам.
Учтены и современные коммуникационные средства — рассчитаться с государством самозанятые смогут через мобильное приложение.
«Первая ласточка» пролетела для самозанятых в феврале 2018 года. Тогда Минэкономразвития сформировало пакет поправок по новому налоговому режиму. Глава ведомства Максим Орешкин настаивал на пороге ставки налога в 6%. Впервые он озвучил эту цифру на Российском инвестиционном форуме в Сочи.
Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров, выступив поборником этой меры, не раз публично повторял, что закон (в том числе финансовый) один для всех и потому даже неустойчивые и небольшие доходы самозанятых предпринимателей обязательно должны быть в системе налогообложения.
Эти люди могут где-то числиться и получать небольшую зарплату, но основную часть деятельности осуществлять в тени, не регистрируясь в качестве самозанятых или индивидуальных предпринимателей, — пояснил заведующий Центром анализа социальных программ и рисков НИУ ВШЭ Сергей Смирнов.
Разумеется, доходы данной категории, мягко говоря, не велики. С момента начала своего бизнеса эти люди зарабатывают в пределах 20–35, в лучшем случае 40 тыс. рублей в месяц, и, как нетрудно догадаться, оказываются не в состоянии платить тысячи рублей налогов — иначе их занятие становится нерентабельным и дело элементарно не покрывает расходы на материалы и продвижение.
Финансовая результативность самозанятых, работающих по совместительству, ещё меньше — доход в среднем не превышает 100 тыс. рублей в год. Такими данными располагает общественная организация «Опора России». К тому же существует ещё и сезонная занятость, когда летом и осенью многие зарабатывают сбором и продажей ягод, грибов, овощей и фруктов, и выбирающим это поприще (которое зачастую является больше хобби, а не бизнесом) системно планировать доходы и расходы практически невозможно.
Тем временем Росстат неумолим в фиксировании теневой занятости — её основу составляют и ИП, и работающие без оформления, и получающие часть зарплаты в конверте, и самозанятые. Таких граждан набирается порядка 20 млн человек.
При этом Фонд обязательного медицинского страхования причисляет к самозанятым 15 млн человек. К ним относятся обращающиеся за медицинской помощью, которые уверяют, что имеют работу (хотя за них, как правило, никто не делает страховых отчислений в ПФР).
Мотивация государства в условиях кризиса совершенно понятна, хотя немного и цинична, но номинально не выходит за рамки правого поля: нужны новые средства, и бюджет, хоть он и с профицитом, не бездонный. В то же время в общественном мнении крайне неоднозначно было воспринято принятие в 2018 году федерального закона, позволяющего лицам, попавшим под иностранные санкции, не признаваться налоговыми резидентами России.
Напомним, законопроект подготовил уже упомянутый глава комитета по бюджету и финансам Андрей Макаров. Документ был принят Госдумой в третьем чтении 23 марта 2018 года.
Контекст принятия и действия налога на самозанятых украшен и историей о неприятии правительством идеи о прогрессивном налоге. Так, в апреле 2018 года на «правительственном часе» в Госдуме депутат Олег Шеин поинтересовался у стоящего на трибуне Дмитрия Медведева, действительно ли в правительстве принято решение о повышении ставки НДФЛ до 15%, а также предложил ввести прогрессивную ставку налога на доходы физических лиц для топ-менеджеров и отсечь от госзакупок компании, использующие серые схемы оплаты труда. Премьер отметил, что в период, когда ставка НДФЛ была прогрессивной, существовало множество схем по уходу от уплаты налога.
И что произошло сразу после перехода к плоской шкале? Все стали этот налог платить, даже те, у кого доходы весьма и весьма значительные, — заявил премьер.
Между тем, по данным «Кредит Свис», всего за год (2018–2019 годы) число долларовых миллионеров в России выросло в 1,5 раза.
Инициатива же привлекать самозанятых к налогообложению даже у состоятельных и продвинутых людей восторга не вызывает.
Показательный штрих документа — включение самозанятых в процесс госзакупок. Сейчас они юридически могут участвовать в закупках на общих основаниях. Для представителей малого и среднего предпринимательства предусматривается ряд льгот: обязательная квота закупок у субъектов МСБ, более короткий срок оплаты за товар или выполненную услугу, а также задействование в программах государственно-частного партнёрства.
Директор Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты», доктор экономических наук Игорь Николаев в комментарии News.ru усомнился в том, что нельзя сравнивать самозанятых и работающих в малом и среднем бизнесе. Дело в том, что сегодня наметилась явная тенденция всё более частого перехода через перерегистрацию представителей МСБ именно в категорию самозанятых.
Почему это происходит? Да потому, что это выгодно тем, кто переходит. Об этом же говорит и та динамика резкого сокращения субъектов малого бизнеса — вы же помните, на днях Дмитрий Песков уверял общественность, что «в Кремле таких сведений нет». То есть условия для самозанятых и МСБ разные, но люди-то в обеих категориях часто оказываются одними и теми же предпринимателями.
